台灣準備好因應川普總統時代的台美關係了嗎？

作者劉世忠 | 民報 – 2016年3月30日 

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台灣準備好因應川普總統時代的台美關係了嗎？

別說川普當選下任美國總統是百分之百不可能的事。一來這場美國總統初選打到現在，「川普現象」銳不可擋，跌破眾人眼鏡；二來民主黨的希拉蕊也不是沒有缺點，更遑論大選過程任何突發事件都可能影響選情。

儘管最新民調顯示，若是希拉蕊對決川普，這位前第一夫人領先達10個百分點，一般看法也是在初選階段走極端言論的川普，到了大選很難贏得溫和中間選民青睞。

但即使如此，民主黨策士仍然提醒希拉蕊陣營切莫掉以輕心，或視擊敗川普為理所當然。

理由一：根據民調，不喜歡川普的選民比例高達63.2%，但不喜歡希拉蕊的也有53.9%。在民主黨初選過程中，過去是歐巴馬死忠支持者的年輕選民竟然多數倒向75歲的桑德斯。希拉蕊在女性選民和少數族裔的支持度也遜於4年前、甚至8年前的歐巴馬。

理由二：希拉蕊在初選的對手太弱，加上民主黨主流派握有「超級黨代表」(super delegates)的票源，讓她幾近沒有威脅地贏得提名。一旦進入大選，尤其是面對不接牌理出牌的川普，希拉蕊能否從容應對而不動怒也是一大考驗。

理由三：希拉蕊具有豐富行政經驗，但反而可能成為川普抨擊她與歐巴馬是同一伙兒的箭靶，特別近來恐怖主義盛行，川普針對伊斯蘭教徒和移民的發言固然引發爭議，但不可諱言也激發草根民眾支持，希拉蕊必須提出較歐巴馬更有說服力的外交政策和反恐戰略。

面對先前說要恢復對恐怖份子「水刑」逼供和殺光其家人的爭議性發言，遭到共和黨資深外交與國安策士抵制以及國際主要國家政府公開表達憂心，川普提出一份看來不甚起眼的國安團隊名單，也接受媒體訪問暢談他的外交理念。但不談還好，說了更糟。

例如，川普說若他當選總統，會讓日本和南韓自行發展核武，以減輕美國的軍事負擔。另外，他還要以關閉美國市場為手段，嚇阻中國在南海伸張霸權。他甚至揚言若盟邦不願分攤美國的軍事費用，他不惜重新檢視彼此的盟約，不能老是讓盟友占便宜，美國不會再被任何人「敲竹槓」。川普還說美國是可憐債務國，對「北大西洋公約組織」及聯合國等國際盟友的資助太高。川普建議停止購買來自沙國和其他中東盟邦的石油，除非它們願意出動地面部隊對抗「伊斯蘭國」。這一連串天馬行空式的主張，卻強烈隱含美國「孤立主義」再起，無怪乎美國盟邦憂心忡忡。

對台灣而言，美國是政治、經濟與安全上最重要的支柱。民進黨新政府與美國的關係在過去幾年來也有所改善，互信增進許多。姑且不論川普個人對台灣與兩岸關係有多少瞭解，但以他迄今所揭櫫的想法傾向「美國自掃門前雪」的保守外交思維，對未來台美關係的確會製造新的變數。最令台灣憂心的應該是目前川普身邊沒有懂得亞太情勢與台灣議題的外交幕僚和顧問。

包括過去對台灣十分友好的共和黨「新保守派」(Neocons)人士都說要「不惜含淚投希拉蕊」，就可以知道川普當選總統對美國全球安全戰略與外交政策的風險。面對川普這號難以捉摸的「外卡」(wild card)，民進黨新政府的對美外交工作必須儘早鎖定大選時可能加入川普外交團隊的可能人士。目前共和黨老一輩的外交前官員與專家大多抵制川普，但若干年輕輩的外交國安人才仍在觀望，這些都是未來台灣駐美代表處人員應該全面掌握的對象，不能只依賴希拉蕊陣營那些台灣較熟識的幕僚。

民進黨新政府能做的還包括運作國會新決議文來強化未來台美關係，營造美國輿論對台灣的支持，進而對川普陣營形成壓力。總之，希望最壞的情況不會發生，但也要做好最壞情況發生時的準備。