NCC澄清：補換SIM卡免報案
【大紀元2026年01月02日訊】（大紀元記者莊璦筠、林丞奕台灣台北報導）針對近日媒體報導及立委質疑國家通訊傳播委員會（NCC）實施打詐新規，導致民眾遺失SIM卡或更換門號必須先向警察局報案取得證明始可辦理一事，NCC於2日發布聲明澄清，相關內容屬資訊誤解。
NCC強調，新規旨在強化電信事業的KYC（認識你的客戶）責任，並未強制要求民眾僅能以報案證明作為換補卡的唯一依據。
防範頻繁換卡成詐騙破口
NCC說明，根據內政部警政署114年上半年的統計數據，詐騙集團常利用頻繁更換門號或SIM卡的方式進行詐騙。為了防堵此一技術漏洞，NCC於114年9月26日修正並公布「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」（簡稱KYC指引）。
該指引的核心要求是，當用戶申請更換或補發SIM卡時，電信業者應請用戶說明原因、提供證明資料，並參採用戶日常的申換紀錄進行綜合風險評估。此舉是為了確保電信號碼不被非法挪用，進而保障消費者權益並打擊詐騙危害。
切結書及生物特徵亦可採納
針對「換補卡須報案」的說法，NCC主任秘書黃文哲進一步澄清，指引中提到的證明文件具有高度彈性，並非專指警察機關核發的遺失證明。他舉例，若民眾因火災需補辦，會有相關紀錄可循；但若如掉落水溝等難以舉證的情況，民眾可提供口頭說明，並透過留下切結書或生物特徵等方式辦理。
黃文哲強調，更換與補發SIM卡是民眾的基本權利，政府要求的是電信業者須強化對「異常頻繁換卡」等高風險狀況的警覺。「如果一個人頻繁換卡、補卡，這時就算有報案證明，都要非常警覺」。
黃文哲表示，電信業者擁有審核權責，應綜合判斷各項資料，而非僅要求提供報案單，絕無將打詐責任轉嫁民眾之意。
立委：新規變相擾民
對於立委葛如鈞、黃建豪等指出指引修正讓更換SIM卡等日常需求變得困難重重，變相擾民，立委許智傑則呼籲國人體諒防詐程序的必要性。NCC回應表示，已於2日邀集各大電信業者進行溝通。
NCC在會議中再次澄清指引政策的正確執行方式，並呼籲電信業者在執行實務時，應兼顧民眾的日常需求與作業便利性，根據實際情況滾動式調整審核流程，避免讓防詐措施變相成為一般大眾的負擔。至於eSIM部分，因其屬於一次性SIM卡，並無換發或補發的情形，不受此限。◇
責任編輯：林勤芝
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