研究：中共加深操縱聯合國人權理事會

2023年3月10日，在日內瓦舉行的第52屆聯合國人權理事會上，進行了關於兒童權利和數字環境的專題討論會。 (Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)

【大紀元2023年03月30日訊】（大紀元記者陳霆綜合報導）根據一份新報告，中共日益增長的全球影響力對國際人權構成了嚴重威脅，它加深了對聯合國人權理事會的操縱，藉此輸出非自由主義人權觀。

聯合國人權理事會（UNHRC）是一個由47個聯合國會員國組成的跨政府機構，每三年選舉輪換一次，其目標是在全球範圍內「促進和保護人權」。

然而，英國風險顧問公司Verisk Maplecroft週四（3月30日）發布的研究表明（鏈接），中共「希望輸出修正主義人權觀」，這使人權理事會變成了「爭奪（人權）標準的地緣政治戰場」。

它還發現，中共正在利用經濟實力來左右理事會的投票，而「一帶一路」倡議的受贈方，最容易受到影響。有跡象表明，中共及其盟友正「弱化國際人權行動」。

中共利用UNHRC倡導自己的「人權觀」

Verisk Maplecroft在報告指出，中共已從被動抵禦全球對其人權記錄的批評，轉為形成且倡導「自己的人權品牌」，而聯合國人權理事會正是實現該目標的重要工具。

報告指出，對北京政權來說，「一些人權比其它人權更平等」。

「北京的集權主義的、『發展至上』的人權框架，破壞了個人自由，並強調經濟發展高於所有其它權利」，報告寫道，「這為這個不自由的國家提供了煙幕，讓他們看似參與了人權，但卻有效逃避了對侵犯人權行為的問責和審查——尤其是那些由國家犯下的罪行。」

據Verisk Maplecroft統計，近四分之三（33國）的人權委員會成員國，被認為在「公民和政治權利」領域，處於高風險（High risk）或極高風險（Extreme risk）。這表明這些國家在「弱化國際人權行動」上，可能有著共同利益。

「聯合國人權理事會（UNHRC）是一個負責促進和保護全球人權的政府間機構，其成員卻包括蘇丹、厄立特里亞（又譯厄利垂亞）和巴基斯坦等世界上壓迫最嚴重的國家。」報告指出。

研究還指出：「中共對人權理事會關鍵機制的政治操縱越來越複雜，全球的批評被遏制，越來越多國家加入了對北京人權記錄的粉飾。」

35個成員國加入中共「一帶一路」

中共正利用其經濟實力，來左右理事會的投票。研究報告指出，人權理事會的47個成員國中，至少有35個加入了中共的「一帶一路」倡議。其中，許多是亞洲或非洲的國家，它們在人權指數中的得分普遍較低。

2022年，美國在人權理事會上提出，希望在當年10月份就新疆問題舉行辯論，但該決議草案卻意外遭否決。投票結果表明，北京對各個國家，特別是對「一帶一路」倡議的簽署國，具有相當大的影響力。

拍攝於2019年5月31日，位於中國新疆西北部的和田郊區，這處設施被認為是一個「再教育」營地，其中關押的大多為穆斯林。(Greg Baker/AFP via Getty Images)

報告指出，人權理事會成員國之中，有超過一半的國家，在該研究評估的四個領域（包括勞工權利、公民和政治權利、人類發展和人類安全）中，都處於高風險或極高風險，這意味著大半國家的人權記錄都不佳。

其中，表現最差的是公民和政治權利，約有70%成員國處於高風險或極高風險，其次是勞工權利64%、人類安全62%和人類發展53%。理事會成員糟糕的人權記錄，不僅讓機構的有效性和可信度遭質疑，也沖淡了聯合國人權理事會在人權行動方面的能力。

Verisk Maplecroft還發現，加入「一帶一路」倡議後，可能助長侵權行為。報告指出，人權理事會成員中，有18個國家的勞工權利得分自2017年以來有所下降，其中15個國家是「一帶一路」的簽署國。

「這引發了人們對『一帶一路』項目實施過程中，勞工權利進一步惡化的擔憂。」報告寫道。

「一帶一路」項目中的勞工權利問題，已被廣泛報導，其中許多項目發生在治理薄弱和腐敗猖獗的國家。隨著該倡議的擴大，侵犯勞工權利的事件可能增加。

報告還指出，在全球經濟衰退的威脅下，依賴中國投資（和貸款）的理事會成員，如巴基斯坦、孟加拉和喀麥隆等，不僅有可能在聯合國支持北京，還可能對「一帶一路」項目產生的違規行為視而不見。

該報告作者之一、Verisk Maplecroft高級人權分析師索菲亞‧納扎利亞（Sofia Nazalya）說：「北京在國際人權體系中，正發揮著越來越活躍的作用，這正值全球民主惡化、經濟放緩和嚴重的地緣政治分化之際，對人權產生了連鎖反應。」

2017年5月14日至15日，首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京舉行。圖為5月13日，保安走過該論壇的宣傳牌。(Wang Zhao/AFP via Getty Images)

企業需當心 勿為專制政權塗脂抹粉

Verisk Maplecroft警告，隨著北京和西方國家的摩擦不斷增加，企業將發現在兩種相互競爭的人權觀點之間，很難保持平衡。在中共對其人權觀的戰略推廣之下，企業很難不受影響。

「雖然我們預計，中國（中共）不會成功地全面改寫國際人權規範，但其在聯合國人權委員會日益增長的影響力，將造成更大的兩極分化，從而削弱該機構揭露侵犯人權行為的能力。」

「報告表示，北京試圖掩蓋其人權記錄的做法，阻礙了企業透明了解實地情況的能力。」報告寫道。

Verisk Maplecroft呼籲，企業比起以往、現在更需要獲取「獨立和客觀的風險情報來源」，以了解全球人權風險狀況的真實情況，以避免參與了專制政權的粉飾行動。

這項研究報告基於來自聯合國、美國國務院和人權觀察等來源的定量數據，以及Verisk Maplecroft的內部定性分析。

對於該報告的說法，據CNBC報導，聯合國人權理事會代理發言人帕斯卡‧西姆（Pascal Sim）表示否認，他說：「沒有一個國家掌管著理事會或主導議程。」

他在一份電郵聲明中說：「所有國家，無論大小，都有平等的發言權和巨大的潛力，來通知和影響這個負責促進和保護全球人權的跨政府機構。」

責任編輯：葉紫微