中共承諾再投資剛果金70億 專家：恐成畫餅
【大紀元2024年02月03日訊】（大紀元專題部記者何嘉幸採訪報導）上個月獲得連任的剛果（金）總統齊塞克迪（Felix Tshisekedi）宣布，通過與中國投資財團就2008年華剛礦業協議的重新談判，為剛果國庫獲得70億美元的額外收入，將用於一項道路建設計劃。但分析人士認為，70億恐成「畫餅」。同時，中共鈷礦優勢地位仍有變數。
多年來，中共一直許諾在基礎建設上幫助剛果（金）脫困，以此換取對其銅鈷礦的大規模開採權。近日，中方承諾再給剛果（金）70億投資基礎設施。據一份聲明稱，雙方同意維持目前的股權結構，華剛礦業的中國水利水電建設集團公司（Sinohydro Corp）和中國中鐵股份有限公司（China Railway Group Limited）將向剛果支付每年1.2%的特許權使用費。
位於非洲中部、擁有1億人口的剛果（金），全名剛果民主共和國，礦產資源非常豐富，是世界上最大的鈷生產國，全球70%的鈷來自那裡。鈷是電動汽車和手機鋰電池的關鍵組成部分，目前剛果（金）80%的鈷礦被中國公司控制運營。
2008年，中共與剛果（金）政府達成一項以基建換礦產的協議，由成立的合資公司——華剛礦業開採剛果東南部科盧韋齊的露天銅鈷礦。中方承諾投資30億美元用於基礎設施，建設3,500多公里的公路、鐵路、31家擁有150張床位的醫院、145個醫療中心以及兩所現代化大學。此外，中方還承諾要建造5,000多套廉租房，其中首都不少於2,000套。作為回報，剛果（金）國家礦業總公司（Gecamines）將68%的股份轉讓給中方合作公司，允許中方公司開採1,000萬噸銅和60萬噸以上的鈷來換取這一切。
自2015年起，華剛礦業公司生產的銅和鈷源源不斷運往中國，而中方只完成了承諾的基建項目的一小部分。根據2023年剛果（金）財政監察局（IGF）的一份報告，中方所承諾的30億美元投資中，僅支出了8.22億美元。
剛果（金）財政監察局認為該銅鈷礦的價值可能被嚴重低估，因此2023年2月要求中方將基礎設施投資增加至200億美元，以反映礦產的實際價值。
對於剛談成的70億美元的基建投資，該國的一些專家表示，新協議缺乏透明度，對剛果（金）不利，原來存在的問題仍然沒得到解決，比如探明礦產儲量、中方的投資都去了哪裡，修建了什麼項目。
一位聽取了剛果（金）政府與中國投資者談判情況介紹的專家對媒體表示，他理解，這70億美元將在10到15年內支付，這筆交易看起來非常不利。
許多觀察人士認為，中方一直未能按照原始協議履行所作的承諾，再加上各種支出缺乏透明度，使人們懷疑該項目存在貪腐問題。
旅美中國投資策略專家Mike Sun對大紀元表示，中共的一貫做法，是用舉國之力砸錢。無論是對總統本人，或者是對相關的項目負責人，它都會給予個人經濟利益輸送，給予雙重的利益，來保住中資的礦產項目，不是真的為剛果（金）搞建設。「中方承諾的投資，實際並沒有兌現或只是部分兌現，能偷奸耍滑的地方就偷奸耍滑，能坑一下就坑一下。現在看來，70億恐怕也是個『畫餅』，很可能像過去那樣拖下去，最終不了了之。」
Mike說：「如果剛果（金）能堅持談200億美元，恐怕中共最後也得同意。因為中共搞的『一帶一路』，除了經濟帳外，還要算整個的外交政治影響以及與西方國家的競爭，有多重的因素在裡面。」
剛果（金）是世界上最貧窮的國家之一。交通、醫療等基礎設施非常落後，礦產開發能力很弱。中共用基建換礦產，既可以掌控廉價的礦產，又可以輸出過剩產能和商品。同時，中共又向剛果（金）學生提供獎學金去中國讀書，用一些恩惠手段開路，於是幾十家中資公司順利湧入了剛果掃礦。截至2020年，剛果（金）19家鈷礦企業中，有15家是全資擁有或部分擁有股權的中國公司。
掠奪礦產資源 中共把利益最大化
在與華剛礦業重新談判之前，剛果（金）也與中國公司洛陽鉬業就先前的協議進行了談判。去年7月，洛陽鉬業同意向剛果礦業公司Gecamines支付20億美元權益金，從而達成和解。
此前，洛陽鉬業以低報儲量逃避向剛果（金）支付數百萬美元的特許權使用費而被指控，剛果（金）法院剝奪了其對TFM礦（Tenke Fungrume Mining，滕科芬古魯姆礦）的控制權。
TFM礦是世界鈷儲量最高的銅鈷礦之一。2016年，洛陽鉬業以26.5億美元，從美國麥克莫蘭自由港公司（Freeport McMoRan Inc）手中收購了全部股份，現在間接持股80%。收購費靠的是來自中共政府的資金。
剛果（金）總統齊塞克迪2023年5月訪問北京期間，曾經到訪洛陽鉬業。這之後兩個月，剛果（金）就放棄了原來數百萬美元的聲索指控，洛陽鉬業僅以20億美元就拿回了控股權，恢復開採TFM銅鈷礦。
洛陽鉬業2020年12月從麥克莫蘭手中又收購了全球最大、品質最高的KFM（Kisanfu，基桑富）銅鈷礦，當時以5.5億美元獲得了95%的股權，目前洛陽鉬業持有KFM 71.25%的股權。這座當時未被開發的銅鈷礦，在2023年高速投產。
中國的民生證券報告顯示，收購KFM項目後，洛陽鉬業控制的鈷資源量由357萬噸增長56.23%，至558萬噸；權益量由286萬噸增長50.08%，至429萬噸，超過了原來世界第一大鈷商——瑞士嘉能可公司。
根據剛果（金）礦業協會發布的信息，中國投資者目前控制著該國大約70%的礦業資源。剛果（金）的銅礦也已經被中資公司主導。其中，中國礦業龍頭紫金礦業公司持有全球第二大的剛果卡莫阿-卡庫拉（Kamola-Kakula）銅礦實益約45%股權、剛果科盧韋齊（Kolwezi）銅鈷礦72%股權。
作為中資公司加快攫取銅礦的結果，剛果（金）由世界第三大銅出口國在2023年變成世界第二。
「一帶一路」 使多國陷入債務危機
中共為了搞全球戰略擴張，大搞「一帶一路」，以投資基建為誘餌，掠奪窮國資源。為了達到目的，中共要求國有銀行借給企業足夠的優惠貸款，在「一帶一路」沿線國家拓展國際礦業投資開發，構建自主的全球礦產資源供應鏈。
剛果（金）是「一帶一路」在非洲的戰略要地之一，其豐富的礦產資源是中共志在必奪的目標，特別是美國倡導清潔能源產業轉型以後，中共想主導世界新能源經濟。在「中國製造2025」的目標下，中共把新能源汽車（電動汽車）電池作為「製造強國」計劃的10個領域之一。因此，剛果（金）對中共的意義更加重要。
然而，中共承諾的基礎建設，卻只是部分實現，甚至很少實現。
美國智庫的調研顯示，中共在「一帶一路」國家承諾的大規模基建計劃中，讓中低收入國家背上了總額3,850億美元的隱性債務，有42個中低收入國家目前對中國的債務敞口規模超過了其GDP的10%。在這些基建中，有35%的項目涉及腐敗醜聞、違反勞工規定、環境危害和公眾抗議等問題。
剛果（金）的隱性債務有多少尚不清楚，但中資公司存在的問題，與其它國家相似。
比如，TFM礦被中資公司收購後，不再遵循過去的制度。而是連續24小時運轉，到處都是正在開挖的深坑和運土車輛揚起的塵土；在不做空氣質量檢測的情況下，工人被要求爬進酸罐進行維修，安全事故時有發生。
多位前任和現任員工、經理及承包商都表示，之前的美國礦主對危險活動和違反安全規定的行為「零容忍」。而中國新主人的所有做法截然不同。
英國記者希欽斯（Peter Hitchens）根據他在剛果（金）和贊比亞的親歷，在2008年寫下一篇題為「中國如何在非洲建立新的奴隸帝國」的文章。文中說，非洲人好似在一個古老的奴隸帝國殖民地服苦役的勞工，中共只顧開採資源，視人命如草芥，使人很難相信，中共來到非洲是出於誠意。
Mike也說，西方國家的公司在剛果（金）投資，在環保、生產安全等方面會按法律標準執行，成本代價就會高。中資公司不會在意人權、環保，廉價採礦，非常便宜。出了事，就用在中國的那套手法壓下去。中共現在派到那裡維護礦業安全的武裝人員越來越多，甚至開槍殺人。當地民眾非常反感。
同時，Mike也不認為中共能穩占鈷礦主導地位。他解釋說，非洲政治很不穩定。政權更迭的時候變數很大，新總統上來了，就可能跟過去的做法很不一樣，他可能不承認跟中共的合同。這種事情在以前發生很多次，他相信未來也會繼續發生。
責任編輯：連書華
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