中天條款週五或闖關 民團：削弱新聞台執照審查機制
【大紀元2026年01月28日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）立法院本會期將於本週五（30日）結束，立法院長韓國瑜28日召開朝野協商，針對攸關中天電視台能否復台的《衛星廣播電視法》相關條文，在民進黨團反對下，條文保留送交院會處理。多個民團警告，若相關法案闖關三讀，形同送中天「免死金牌」，更是黨政軍重返媒體的前奏。
中天新聞台於2020年的換照審議時，因多次違規、內控機制失靈，以及持有人蔡衍明嚴重介入新聞製作等問題，國家通訊傳播委員會（NCC）7位委員一致決定駁回申請、不予換照。迄今，中天新聞台還跟NCC進行行政訴訟。
藍提：訴訟判決前執照仍有效
國民黨立委翁曉玲與羅智強針對新聞台換照審查的《衛廣法》第17、18、19條分別提出修正案，包括評鑑時，若不及格，應先輔導改善，令其改正，無法改正，得註銷執照。尤其是執照遭註銷，業者若提起行政救濟，於訴願期間或行政訴訟確定判決前，執照繼續有效。
羅智強版本並修正第19條，「本條修正通過後，效力溯及既往，適用爭訟中案件」。翁曉玲的修正案說明也表示，尚於行政爭訟程序中之申請人得依原執照繼續於原頻道行使權利。主管機關對於申請人負回復原狀及頻道位置之義務。
立法院28日進行朝野協商，就《選罷法》、《衛星廣播電視法》、總預算新興計畫等議題進行協商。針對《衛星廣播電視法》第17到19條，有關媒體換照與撤照的條款，民進黨立院總召柯建銘言簡意賅的表示「無法接受、反對」。
民眾黨團副總召張啓楷表示，上次朝野協商通過「公開透明條款」，要求媒體若拿政府標案，要定期在網站上公開，以前民進黨也主張黨政軍退出媒體，但如今傳出三立入主中嘉的狀況，且每年都有重大標案集中包給特定媒體。
張啓楷說，政府將標案、補助給某些特定媒體，讓特定媒體變成民進黨的第二文宣部。前主委陳耀祥曾經承諾要一併修正廣電、衛星與有線等「廣電三法」，要求NCC應在半年內配合提出修正案。
國民黨立院黨團總召傅崐萁則說，NCC可以先請幕僚單位先提供初步意見，至於NCC委員部分，要請總統賴清德與行政院儘速提名「社會可接受的人選」，比照這次中選會提名。
對此，NCC代理主委陳崇樹表示，會儘速加快幕僚作業，但由於NCC修法需要召開委員會議，目前委員數量不足，6個月要完成修法有困難。
民進黨團書記長陳培瑜反駁，不要一直汙名化特定媒體拿標案的狀況，她舉例，也有包括TVBS在內的其他媒體，承接政府大量標案。
最終朝野經過協商，《衛星廣播電視法》第17到19條，50條都保留送院會處理。預計將於30日表決闖關。
民團：鬆動黨政軍退出媒體條款
台灣經濟民主連合、台灣媒體觀察教育基金會等民團28日召開記者會，質疑衛星廣播電視法修法將於30日的立法院會闖關，有部分條文是為中天量身打造的解套條款，呼籲在野勿為違法個案解套。
經民連智庫研究員黃亭偉表示，「中天條款」是為已被 NCC 撤照的中天量身打造的解套法案。他質疑，台灣民主化以來，如此為個案「謀福利」的解套修法，相當罕見。綜合近來黨產條例、眷改條例等為違法個案解套的案例，立法院應可改名為「解套院」。
媒體改造學社召集人張春炎表示，檢視本次修法內容，並非單點修法，而是進行一組結構性鬆綁的法律工程，造成兩大影響，鬆動「黨政軍退出媒體」的條款，並削弱新聞台執照審查評鑑跟退出的機制。新聞自由須以專業、公共責任還有制度問責作為前提，才能實現民主社會所需的保障全民公共利益，本次修法將產生制度性風險。
張春炎說，本來《衛廣法》第 5 條的精神，是結構性排除黨政軍介入媒體所有權的運作，不要影響新聞編輯、經營方向，但這次修法把不得直接、間接投資，改成不得介入或控制，允許政府基金、國營事業，甚至是政治關係人用財務投資的名義來持股，同時刪除跟弱化第50條罰則，這樣修法已從預防性的禁止變成事後認定的控制。
張春炎警告，當黨政軍能透過資本影響所有權跟電視台的經營方向，那就會有看不見的手發揮實質控制，把帶來公共利益跟新聞自由受害的隱憂帶進新聞台內，戕害新聞自由。
新聞台股權買賣免先告知 是最大破洞
公民參與媒體改造聯盟副召集人蔡蕙如說，本次《衛廣法》修法之所以引爆疑慮，不只內容爭議，程序、方向都走偏，而且也沒有公聽會、沒充分對話，卻在會期末期用封閉的會議急推。媒體監理是民主的安全閥，不應該在最後一刻改成政治交易的快速通道。
蔡蕙如說，這次修法中，在第 20 條新增的 30 天內交付諮詢委員名單與會議記錄，形同提前洩題給被審核的媒體，讓不合格的業者獲得 30 天的政治跟權利動員窗口。
蔡蕙如強調，當前《衛廣法》最大問題是，新聞台的股權買賣不必事前告知，資本可以私下換手，NCC 只能等董監事變更才知道，如果今天有問題的資金進入新聞台，主管機關竟無從監理，這是當前台灣媒體監理的最大破洞。
她質疑，為什麼立法院不修法讓資本透明？為什麼不把「編輯室公約」入法？為什麼不強化真正能保護新聞專業的制度，卻選擇在會期的最後，用程序修法來拆解監理？她強調，民主社會不怕監理，怕的是被設計過的失敗監理。
台大新聞所教授洪貞玲則說，台灣在亞洲擁有數一數二的新聞自由及民主制度，但從國際調查來講，台灣新聞信任度卻嚴重落後，且台灣受境外假訊息的攻擊是全球第一，在這種情況下，怎麼守護台灣的民主自由，新聞媒體責任重大，同時國家採取合理管制也是不可避免的責任。
洪貞玲以美國為例，雖然高度尊重言論自由跟新聞自由，但美國的 FCC（聯邦通信委員會）對新聞也是監理的，美國對於廣電節目內容，若違反真實、刻意造假或欺瞞的話，FCC 也會介入調查。
洪貞玲說，台灣民眾對新聞信任度低，若新聞品質不好，台灣民主是無法再往前走的。而國會議員跟問政、修法品質不好的話，民主社會也很難進一步往前走，呼籲在野黨立委一定要審慎提出修法的提案，電視新聞、監理制度可以改革，但希望往對的方向，而不是因個案而設事。
責任編輯：陳玟綺
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