報告：對俄實施有效制裁 需填補企業監管漏洞
【大紀元2024年01月12日訊】（大紀元記者李皓月編譯報導）一份由美國—烏克蘭研究團隊撰寫的深入報告的主要結論是，俄羅斯在很大程度上成功地繞過了西方的制裁，找到並獲取了應對烏克蘭戰爭所需的技術與物資。這意味著西方要想限制普京的侵略，就必須使貿易限制更加有效。
這份報告指出，從去年1月至10月，俄羅斯進口的受華盛頓及其盟國制裁的「戰場物資」的總額接近90億美元，與2022年2月全面入侵烏克蘭之前的水平相比僅下降了10%。
俄羅斯需要微芯片、傳感器和導航系統來補充庫存，以生產「匕首」（Kinzhal）高超音速導彈，與偵察型、攻擊型無人機，包括伊朗製造的「見證者」（Shahed）無人機，以維持其在去年12月發起並延續到2024年的猛烈空襲。
由烏克蘭總統辦公室主任安德烈‧葉爾馬克（Andriy Yermak）和美國前大使邁克爾‧麥克福爾（Michael McFaul）共同擔任主席的對俄制裁國際工作組（Yermak-McFaul International Working Group on Russian Sanctions），和基輔經濟學院下屬智囊機構KSE研究所的聯合研究發現，「俄羅斯製造導彈和無人機的能力在2023年似乎有所增加。」
據烏克蘭估計，俄羅斯的導彈生產能力在2022年為每月50枚，2023年中期翻了一番達到100枚，到年底達到了115枚。然而，研究報告的作者總結稱，如果俄羅斯繼續以目前的速度釋放其武器庫，仍將耗盡其庫存。
KSE研究所軍民兩用產品高級研究負責人奧萊娜‧比盧索娃（Olena Bilousova）說，「我們看到，他們仍在試圖擴大生產能力。但即使產能不斷增長，他們也無法恢復到2022年2月時的導彈庫存量。」
白宮證實了《華爾街日報》之前的報導，即莫斯科在烏克蘭使用了朝鮮的彈道導彈，並正在尋求從伊朗獲得更多導彈。
武裝敵人
雖然烏克蘭的盟國提供的防空系統抵擋住了俄羅斯的大部分空襲，但在戰場上的殘骸中發現的近2,800個在制裁名單上的零部件中，有許多也是總部設在烏克蘭盟國的公司製造的。
對俄羅斯貿易數據的詳細分析顯示，在去年的前10個月，西方公司供應了48%的此類戰場零部件，中共供應了45%。
美國半導體巨頭英特爾（Intel）在俄羅斯獲得的戰場物資的製造商中名列榜首，中國（中共）的華為緊隨其後。排在前10位的還有半導體製造商、芯片巨頭亞德諾半導體（Analog Devices）、AMD公司、德州儀器公司（Texas Instruments）、IBM公司和戴爾公司（Dell），它們都是美國公司。
研究發現，就生產、銷售和運輸零部件的國家而言，中國和香港是主要供應商，這證實了俄羅斯已設法重組供應鏈的傳聞。其它主要渠道是土耳其和阿拉伯聯合酋長國。
美國和歐盟已發起外交攻勢，勸說這些第三國不要為此類出口提供便利。但是，這份題為「出口管制執行面臨的挑戰」（Challenges of Export Control Enforcement）的報告認為，聯盟的各政府必須採取更多措施，要求公司對其產品的使用方式進行監管。
報告的主要建議如下:
– 加強企業責任：改善出口管制需要私營部門的支持，為了激勵企業制定合規程序，執法機構需要進行調查並對重大違規行為責任人處以罰款；
– 填補出口管制政策空白：聯盟出口管制應適用於域外，就像美國根據《外國直接產品規則》（Foreign Direct Product Rule, FDPR）實施的管制一樣；
– 針對第三國的規避行為：如果外交努力未能說服第三國停止協助規避制裁，則應針對特定商品或國家實施貿易配額或禁令；
– 加強機構與合作：執法機構需要加強，特別是在歐盟，由於歐盟沒有自己的制裁機構，只能由其成員國來執行制裁。
（本文參考了「政客」（Politico）的相關報導）
責任編輯：李琳
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