與和談同步推進 歐洲啟動俄侵烏索賠機制
【大紀元2025年12月16日訊】（大紀元記者陳霆綜合報導）在美國與歐洲加緊推動俄烏停火談判之際，歐洲多國週二（12月16日）將在荷蘭海牙宣布正式啟動「國際索賠委員會」（International Claims Commission），追究俄羅斯侵烏戰爭責任，就補償戰爭造成的龐大損失建立制度性框架。
這項機制被視為俄烏戰爭可能走向停火之際，歐洲在「戰後責任與賠償」問題上的關鍵一步。
該委員會由荷蘭與擁有46個成員國的歐洲理事會（Council of Europe）共同主辦，總部預計設置於海牙，將審理烏克蘭方面就俄羅斯侵略行為提出的個人、企業與國家層級索賠，補償金額可能高達數千億美元。
烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）也將出席在海牙舉行的一日會議，與多國歐洲領導人共同啟動這項計劃。
國際索賠機制啟動 逾8萬件索賠待審
成立「國際索賠委員會」，是烏克蘭戰爭國際賠償機制的第二階段，其核心任務是審查、評估並裁定索賠個案，並依個案情況決定補償金額。
作為第一階段，歐洲理事會已在2023年設立了「損害登記冊」（Register of Damage），負責收集並保存各類戰爭損害索賠資料。
歐洲理事會表示，該登記冊目前已收到超過8萬件索賠申請，提出索賠者包括烏克蘭境內的個人、企業、組織以及國家機構，索賠內容涵蓋人身傷害、財產損失與其它違反國際法的行為。
根據規劃，凡是俄羅斯自2022年2月24日全面入侵烏克蘭以來，在烏克蘭境內或針對烏克蘭所造成的損害，均可列入審理範圍。
根據世界銀行（World Bank）的估算，烏克蘭在未來10年的重建成本約為5,240億美元（4,470億歐元），這一金額幾乎是烏克蘭2024年經濟產出的三倍。然而，該數字僅涵蓋截至2024年12月的損失，尚未包括2025年俄羅斯襲擊升級，針對公用事業、交通和民用基礎設施所造成的新增損失。
目前，50多個國家及歐盟已在歐洲理事會架構下共同起草一份公約，作為成立該委員會的法律基礎。公約需至少獲得25個簽署國批准，且確保有足夠資金支持運作後，方能正式生效。
消息人士向路透社表示，多達35個國家預計將在週二會議上簽署該公約。
停火談判同步推進 賠償與特赦存潛在衝突
國際索賠委員會啟動的時間點，正值美國支持的和平談判進入關鍵時刻。
週一，美國在柏林與烏克蘭及歐洲領導人剛結束會談，提出向烏克蘭提供類似北約《第五條》的安全保障，作為結束戰爭的交換條件之一。烏克蘭方面則表示，願意在獲得具法律約束力的安全保障前提下，放棄加入北約的目標。
然而，領土問題仍是談判的最大障礙。美方希望烏克蘭在東部頓涅茨克地區作出讓步，但澤連斯基已多次強調，烏克蘭不會在法律或事實上承認頓巴斯屬於俄羅斯。
與此同時，俄羅斯也尚未在核心領土要求上展現讓步跡象。
路透社指出，和平談判的推進，可能與戰後賠償機制產生制度層面的張力。若未來和平協議納入對戰時暴行的特赦條款，恐使歐洲補償受害者的計劃面臨法律與政治上的複雜挑戰。
俄羅斯在戰爭中面臨的相關侵害指控包括：性暴力、強制轉移兒童（child deportations），以及宗教場所破壞等等。
在資金來源方面，歐洲官員透露，歐盟目前凍結的俄羅斯主權資產，正被列為潛在的賠償資金選項之一。不過，相關安排仍需進一步政治與法律協商。
俄羅斯方面尚未就索賠委員會的成立作出正式回應，但一貫否認俄軍在戰爭中犯下戰爭罪行。
與此同時，俄烏戰事仍在持續，雙方近日仍互相發動無人機攻擊，顯示即便外交談判推進，戰場現實仍未降溫。
烏克蘭空軍表示，週日夜間至週一，俄羅斯向烏克蘭發射153架不同類型的無人機，其中133架被攔截或失效，有17架擊中目標。
在俄羅斯方面，國防部週一表示，俄軍夜間摧毀130架烏克蘭無人機；當地時間上午7點至8點之間又摧毀16架。
責任編輯：李沐恩
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