美中印太角力 專家：美軍需以實力堅守紅線
【大紀元2021年02月08日訊】（大紀元記者吳馨綜合報導）拜登就職伊始，印太海域就「硝煙四起」，局勢緊張。中共不僅屢屢派軍機擾台，還發布《海警法》挑釁。迫使拜登政府重申美國對印太安全穩定的承諾。專家認為，美國的承諾需軍事實力來支撐，並集會聯盟圍剿中共，確保紅線要落實才能有效。
拜登1月20日宣誓就職美國總統。1月22日中共通過《海警法》，允許在其海域對外國船隻動用武力。1月23日，13架中共軍機進入台灣防空識別區；1月24日，再有15架中共軍機進入台灣防空識別區。2月2日，美國五角大樓發言人約翰·科比（John Kirby）宣布，防長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）已下令海軍尼米茲號（USS Nimitz）航母戰鬥群進入印度-太平洋地區（註：廣義上是指位於印度洋和太平洋之間，與日本、印度和澳大利亞接壤的區域），並表示，美國政府重視亞太地區。
哈爾·布蘭茲（Hal Brands）是彭博社（Bloomberg）的專欄評論作家，他是約翰·霍普金斯大學（Johns Hopkins University）高級國際研究院的國際事務教授，也美國企業研究所（American Enterprise Institute）的學者。2月2日，布蘭茲在彭博社發表評論文章指出，美國新政府正在針對中國（中共）的侵略制定紅線，但這只在願意採取行動的情況下才能起作用，而這樣的行動需要軍事實力來保證。
美國政府亮出紅線
布蘭茲在文章中指出，拜登政府正努力在印度-太平洋建立強大的基地。拜登上任幾天之內，就公開重申了美國對日本、台灣和菲律賓這三個前線國家的承諾。
當時拜登告訴日本首相菅義偉，《美日安保條約》涵蓋了由東京政府管理的尖閣諸島（即中共聲稱的釣魚島）。拜登政府隨後申明，《美菲聯防條約》不僅適用於該群島的主要島嶼，而且還適用於位於南中國海的菲律賓武裝部隊和財產。美國政府還宣布對台灣的支持「堅如磐石」。拜登政府一直表示，沿著所謂的第一島鏈——即將中國與開濶的太平洋區分的分界線，都不會容忍北京的軍事挑戰。
布蘭茲表示，儘管這些承諾本身並無新意，但拜登政府重申的目的是要擺脫中共在印太地區的強權衝擊波，還反映了美國新政府如何應對在危險戰區威懾挑戰的方法。這種方法包括：仔細選擇紅線；清楚表達紅線；大力捍衛紅線。
應對中共 拜登政府強調盟國政策
拜登上台後，加強了其外交政策團隊，聘請了幾位亞洲專家，強調了盟國在應對北京構成的戰略競爭中的重要性。這些專家中，擔任國家安全委員會印度太平洋事務協調員的是庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell），他曾在前總統巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）執政期間擔任東亞和太平洋事務助理國務卿，熟悉亞洲多國政府，被廣泛認為是奧巴馬政府將正常重心轉向亞洲的功臣。
據CNBC報導，智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）中國商務和經濟高級顧問兼受託人主席斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）認為，拜登政府的中國政策實際上可稱為盟國政策。他在近期CSIS的「2021年亞洲預測」（Asia Forecast 2021）網絡研討會中說：「因此，我認為我們將看到國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）……國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）和庫爾特·坎貝爾的大部分時間不直接與中國接觸，而是與亞洲和歐洲的盟國就中國問題進行接觸。」
拜登政府上台前，坎貝爾曾與現任國家安全委員會中國主任拉什·多希（Rush Doshi）一起撰文認為，印度-太平洋地區面臨兩個「特定」挑戰：中國（中共）經濟和軍事的崛起，以及撤退中的美國。他們寫道：「……如果下一屆美國政府想要維護已經產生和平與空前繁榮的地區操作平台，就必須開始逐一應對這些趨勢。」
CNBC報導指出，拜登和他的團隊已經開始致力於與亞太地區的盟友建立聯繫。根據白宮的聲明，拜登已與日本首相、澳大利亞總理和韓國總統進行了電話交談。而諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）的分析師則表示，布林肯已經與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國的同行進行了交談。分析師們表示，拜登團隊的首要任務是擴大與美國盟友和亞洲主要國家的聯繫，以尋求加強美國在該地區的安全和外交承諾。
奧巴馬時代教訓 需引以為戒
儘管如此，美國能否守住承諾成了關鍵問題。布蘭茲在文章中指出，拜登政府的支持聲明提供了拜登應對威脅的線索，並反映出奧巴馬時代的教訓以及對中國（中共）意圖的日益焦慮。
布蘭茲指出，奧巴馬政府的教訓是，不要大聲說話卻手持小棒（註：與以軍事為背景推進外交的「說話溫和，手持大棒」政策剛好相反）。他表示，奧巴馬政府最臭名昭著的是，奧巴馬宣布巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）必須在敘利亞放棄權力，並把反對敘利亞政權大規模使用化學武器作為紅線，但是當這條紅線被公然越過時，他卻拒絕進行軍事干預。
而在南中國海，奧巴馬政府官員們曾一再宣布，中國（中共）不應參與建造人工島、脅迫鄰國，或增強軍事實力，但從來沒有阻止北京這樣做。結果耗盡了美國在盟友和對手之間都享有的信譽，同時由於各方對華盛頓到底對什麼不能容忍產生困惑，這最終會增加更嚴峻挑戰的風險。
布蘭茲認為，對付中共的成功方法須建立在威懾理論的基礎上，威懾理論認為，附有特定和可信後果的特定警告是阻止侵略的最佳方法。他表示，隨著緊張局勢的加劇以及中國海域多個地方錯誤估計的可能性在增加，運用好威懾理論尤其重要。
中共出沒灰色地帶 拜登政府是否能讓紅線堅定不移受關注
但布蘭茲也提到，拜登尚未闡明他將如何應對中共在美國紅線附近的脅迫。他指出，中共在過去十年中善於利用「灰色地帶」，取得戰略優勢。
一些官員呼籲增加美國在南中國海進行的海軍巡邏，以表明華盛頓絕對不會容忍那條關鍵水道的航行自由受到限制。但布蘭茲認為，軍艦巡邏兵不足以讓中共停止非法建造島嶼、部署先進軍事能力以及將南中國海變成軍事湖的步驟。他指出，北京跨出的每一步並不大，不足以讓美國做出重大回應，但這些行動累積起來就能改變整個戰略局勢。
到目前為止，美國海軍尼米茲號（USS Nimitz）航母戰鬥群已經進入印度-太平洋地區，與此同時，西奧多·羅斯福號航空母艦戰鬥群已於去年底開始在印太地區運作，而羅納德·里根號航空母艦目前正在日本進行維護。
羅斯福號和尼米茲號航母戰鬥群還在南海進行聯合演習。而中俄和伊朗即將於2月中旬在印度洋舉行海上聯合演習。
航空母艦戰鬥群或許能在當下有效震懾中共。不過，布蘭茲認為，應對中共還有一個問題，那就是隨著時間的推移，美國的紅線是否仍將保持可信。布蘭茲分析表示，到目前為止，中共基本上避免了對美國紅線的測試，因為中共擔心一旦產生重大衝突，中共可能會失敗。但隨著中共完成其軍隊的現代化，一旦具有了阻擋美軍的能力，並鞏固了其在鄰國的軍事統治地位，它就會對發動在印太地區衝突的結果變得更有信心。
因此，布蘭茲表示，美國的戰略會非常重視維持軍事優勢，以使威懾保持可信，這就需要美國進行大量的投資，並使用新的方法讓美國強大，以承受激烈的競爭環境，以及美國盟友和夥伴作出更大貢獻。
布蘭茲認為，只有堅如磐石的軍事力量才能讓美國的紅線堅定不移。
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