羊頭灣遊民所建案程序漏洞浮現 BSA受理上訴

BSA由五名具建築、工程或城市規劃等專業背景的委員組成。圖為BSA公聽會現場。（BSA官網）

 

 

 

【大紀元2025年12月27日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）羊頭灣社區反對U大道遊民所建案的行動近日出現新進展。居民指控該建案「未依規定申請雨水排放施工許可」，日前已向紐約市標準與上訴委員會（Board of Standards and Appeals，簡稱BSA）提起上訴。BSA已正式受理，並指派副主任馬迪亞斯（Toni Matias）作為案件專責聯絡人。

 

居民指出，開發商在U大道Coyle街2134號主體建案及相連的2114號地塊拆除申請中，涉及違反市級雨水污染防治規範的風險。依規定，當牽動的土地面積超過2萬平方英尺或新增不透水面（如水泥覆蓋層）超過5000平方英尺時，申請方必須向市環保局申請特定的雨水施工許可。

 

此制度源自紐約市在2022年7月15日向紐約州申請並取得的MS4雨水排放標準許可。為取得州政府授權管理雨水污染防治，紐約市必須制定更嚴格的防污標準，避免暴雨攜帶建築污染物流入水域，執法力度高於州標準，且管理範圍擴及全市。

 

與一般防洪排水設施不同，雨水排放施工許可旨在防止污染。居民指出，外界誤以為只需要「多建幾個蓄水池，暴雨水滿後再排放」或「提升排水容量」即可符合要求，但實際重點在於防止建築工地污染物流入市政管線或近海水域，涉及環保法規與行政責任。一旦違規，開發商與審批機構最高恐面臨每日3萬7,500美元罰款，且有最長15年的法律責任追溯期。

 

居民表示，對開發商而言，問題核心不在工程難度，而在程序合法性。統一雨水規則（USWR）上路後，等於在施工前又多了一道「必須蓋章」的關卡——沒有這個印章，不得進入圖紙審核、不得取得貸款、工程無法合法開工。

 

目前爭議焦點為：與2134號遊民所主體建案相鄰的2114號地塊，依法須申請並取得雨水工程許可，但目前無明確核發記錄，開發商卻仍申請拆除作業，作為分割土地程序的一部分。

 

居民主張，若BSA最終認定2114號拆除許可程序不合法，一旦該文件被撤銷，整個分割工程、拆除作業及2134號主體建案將在法律基礎上「連帶失效」，收容所後續建案恐面臨停工甚至撤案。後續亦可能引發連鎖法律訴訟，開發商、市衛生局（DOHMH）及樓宇局（DOB）可能因環境污染風險而被納入集體訴訟的被告範圍。

 

BSA是紐約市審查建築決策合法性的「行政仲裁機構」，有權推翻或修正樓宇局核准的項目，維護《分區決議》執行、兼顧業主與鄰里權益，是居民對抗不當開發的重要法律途徑。

 

居民坦言，若無法律管道制衡，「社區很難鬥過財團與政府的結盟力量」。此次案件獲BSA副主任馬迪亞斯接手，被視為政府首次正面回應居民對制度漏洞的質疑，也象徵開發商「不敢再任意操作」的可能性升高。居民形容，「這是社區首次成功用法律武器，迫使政府與開發商坐上談判桌。」

 

下一步，BSA有可能在文件齊備後排期召開公聽會。屆時，居民將有機會在公開場合，就雨水工程等程序疑點與樓宇局、環保局等相關機構進行面對面討論與質詢。

 

責任編輯：陳玟綺