【名家專欄】入世貿20年 中共仍逃避國際規則

日內瓦總部的世界貿易組織標誌，攝於2018年9月21日。(Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)

【大紀元2021年09月20日訊】（英文大紀元專欄作家Antonio Graceffo撰文／姬承羲編譯）要實現真正的市場經濟，北京政府必須終止其「中國製造2025」計劃，同時放棄其掠奪性的貿易目標和稱霸全球的野心。

2000年春，美國與中國實現了貿易關係正常化。2001年12月，中國加入了世界貿易組織WTO。克林頓總統也表示，希望美中兩國在貿易上攜手合作。當時，外界普遍認為，加入國際組織，將加速中國向民主和自由市場資本主義的過渡。小布什總統（George W. Bush）還曾說過一句著名的話，沒有一個國家，有本事只從世界其它地方進口商品，卻將新思想拒之門外。

當時的世貿組織剛成立不久，而中國是最大的非成員貿易國。理所當然地，讓中國加入也有助於世貿組織的威望。全球消費者從中國的崛起中收益，因為他們可以獲得廉價的中國產品。企業也歡迎中國的崛起，因為他們希望獲得更多的機會，進入中國巨大的市場。而中國自然也很歡喜，因為其出口貿易急劇增加。到2009年，中國已經取代了德國，成為世界上最大的出口國。

但是，並非所有人都樂見中共加入這個貿易國俱樂部。美國工會擔憂，隨著工廠遷往中國，製造業的工作崗位將會流失。1999年至2011年期間，美國有將近6百萬個製造業崗位及2.4百萬個其它行業工作崗位，流向了中國。

中共的貿易崛起，自然也有前提條件。北京政府曾經承諾，將對其貿易方式採取大量變革，以符合國際規範和標準，比如：降低關稅；保證知識產權；允許市場力量決定貨幣價值；終止對重點企業和行業的國家補貼；避免傾銷；終止強制技術轉讓；並以互惠的方式允許外國公司進入市場。可現在，二十多年都過去了，全世界仍在等中共做出這些改變，遵守國際規則。

2007年6月12日，在北京工商局內，參觀者正在瀏覽展出的假冒路易威登（LV）手袋。在盜版問題上，中國也面臨越來越多的批評。4月時，美國就假冒奢侈品和DVD，向世界貿易組織提起訴訟。(Teh Eng Koon/AFP via Getty Images)

中共之所以能進行看似不公平的貿易行為，同時逍遙法外，其原因之一，就是世貿組織的執法機制相當薄弱。世貿組織起源於二戰後文化理念相似的幾個國家，在很大程度上，成員們都受到君子協議的約束，須公平對待彼此。當然，貿易爭端的可能仍然存在，也確實時常發生，但世貿組織訂立規則的前提假設是，大多數國家不會積極規避或鑽空子。

世貿組織的執法機制，在資本主義和民主國家都能良好運作。在這些國家裡，公司受利潤驅動，基本上不受政府控制。但這套機制，顯然不適用於中華人民共和國。這是一個社會主義、共產主義和國家資本主義的混合體。中共官方媒體《中國日報》的報導稱，中國二百萬家私營企業中，70%建有黨支部。這凸顯了中共對私營企業的直接控制。

中共一直在利用世貿組織。北京政府沒有遵守規則，而是挑選出一些最符合中共利益的規則，然後加以利用。過去20年來，美國對中共提出了23起投訴。其中，中國可以自由進入外國和美國市場，但持續限制外國進入中國市場，是最常見的投訴原因。

除此之外，強制技術轉讓是中美之間的另一大分歧。

中共要求某些領域的外國公司，想進入中國市場，就必須在當地設立合資夥伴。然後，他們會要求外國公司，將其技術轉讓給合資夥伴。而大量的中國公司，不是被中共所有，就是以中共為多數股東，再不然就是有黨支部或黨員代表的董事會成員。因此，這實際上就是在強迫外國公司，與北京政府分享他們的技術，以換取市場准入。儘管美國公司對此多有抱怨，但卻很難證明中共確實違反了世貿組織的規則。所以，大多數時候，即使美國公司就強制技術轉讓提出投訴，也難得到世貿組織的支持。

操縱貨幣，是中國又一個慣常的違規行為。多年來，中共將其貨幣低估了30%，從而壓低了其出口商品的價格。然而對此，世貿組織並沒有實際的規定，來防範貨幣操縱。

2015年9月12日，在中國的吉林省長春市，中共政權的殲-10（J-10）戰鬥機正在航展上表演。(STR/AFP/Getty Images)

中共加入世貿組織時，曾達成一項協議：中國將在2015年成為市場經濟，此後無需再以新的非市場經濟體資格享受特殊待遇。中共對這項協議的解讀是，中國的非市場經濟資格將在2015年自動終止。而世界則理解為，對非市場經濟資格的取消將有賴於某種評估，而在此之前，中共有15年的時間完成市場改革。

但在之後的20年間，中共政權並沒有改革其經濟和貿易方式，繼續實施被禁止的補貼。此外，美國商務部的說法也確有其事：北京仍然直接或間接地，對經濟、重要經濟參與者、資源的分配進行控制。

儘管中共承諾了改革，但它仍然是地球上保護主義最嚴重的國家之一。它繼續傾銷鋼鐵，導致合法公司倒閉，向一系列隱蔽的實體（政府所有或受到政府管控的），提供價值數十億美元的軟貸款和補貼。該政權還從事國家級別的黑客活動，以竊取美國和其它外國公司的數據。

要真正實現市場經濟，並且按照世貿組織和西方規範，成為公平貿易的全球公民，中共就必須從根本上改變其整體貿易和經濟方式。在貨幣操縱、傾銷和補貼方面，中共必須履行其對世貿組織的承諾，並且停止國家層面的黑客行為和強制技術轉讓，保護知識產權，並允許美國和其它國家對等地進入市場。但是，鑒於過去20年中共失敗的改革，再給其20年恐怕也不會有任何改變。

作者簡介：

安東尼奧·格雷斯福（Antonio Graceffo）博士，在亞洲工作、生活了二十多年。他畢業於上海體育學院，獲得上海交通大學工商管理碩士學位。安東尼奧是一名經濟學教授和中國經濟分析師，為各種國際媒體撰稿。他的一些中國著作包括《超越一帶一路：中國的全球經濟擴張》（Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion）和《中國經濟簡明教程》（A Short Course on the Chinese Economy）。

本文僅代表作者本人的觀點，不一定反映《大紀元時報》的立場。

原文：After 20 Years, China Still Skirting WTO Regulations刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯：高靜