赴日考察報告：深刻認識中國與日本發展的差距
作者: 劉應傑，國務院研究室綜合司司長、研究員。
摘要：通過在日本的訪問、考察、接觸和了解，我們深深地感受到，對日本發展的看法和評價不能簡單地被中國經濟總量超過日本成為世界第二經濟大國的表象所掩蓋。總體上，日本經濟社會發展已經進入高度發達文明的程度。與此相對照，中國在現代化的道路上與日本還有相當大的差距。我們必須清醒地認識中國發展的定位，抓住機遇加快發展自己，高度重視日本泡沫經濟破裂的深刻教訓，更加重視生態環保和社會發展，全面提高我國的國民素質。
關鍵詞：中國日本差距啟示
近期，我們組團到日本進行21 天的考察調研，圍繞轉變經濟發展方式的主題，到有關政府部門、企業、大學、研究機構訪問交流，聽取專家學者的意見，到東京、大阪、福岡等地參觀考察。總的感受是，雖然日本經歷了20 多年的經濟低迷，被稱為“失去的2 0 年”，但日本經濟社會發展已進入到高度發達文明的階段，中國在現代化道路上與日本還有巨大的差距。我們必須時刻自省自警自勵，學習借鑒日本的長處，抓住機遇加快發展自己。
正視中國與日本發展的巨大差距
日本三菱綜合研究所和野村綜合研究所是兩家知名的民間智庫。我們訪問交流時，學者們都對日本的經濟發展有一種強烈的危機意識。橫井正配是野村綜合研究所的中國區域擔當部長，他一半時間在中國，一半時間在日本，他說感覺兩邊落差非常大，中國的發展是朝氣蓬勃，日本則是死氣沉沉。中原豐是三菱綜合研究所的副社長，他比喻說，日本是一個“日出的國家”，但現在卻是太陽下山的國家，而中國則是太陽當空的國家。我們深刻地感受到，日本許多有識之士都對國家和民族的發展抱有強烈的責任感和使命感，他們在研究日本面臨的問題癥結，並尋找著重振日本雄風的未來。
訪日之前，我們研究了中日經濟發展的對比，可以說中日經濟發展經歷了一個彼消此長的過程。1991 年日本泡沫經濟破裂，此後進入了長期的經濟低迷時期，被稱為“失去的20 年”，深陷經濟的泥潭中不能自拔。過去20 年，中國經濟年均增長達到10.5% ，而日本只有1.1% 。1987 年，日本GDP 超過蘇聯成為世界第二大經濟體。日本經濟佔全世界經濟總量的比重從1994 年最高峰時的17.67% ，逐步下降到2010 年的8.7% ；中國經濟佔全世界經濟總量的比重從1991 年的1.83% ，逐步上升到2010 年的9.3% 。1994 年日本經濟總量相當於中國的8.55 倍，達到戰後以來的歷史頂峰，隨後中日經濟差距迅速縮小，1997 年日本GDP 降為中國的4 倍多，2002 年降為中國的2 倍多，2006 年降為中國的1 倍多，2008 年之後兩國GDP 已比較接近。1990 年中國居世界經濟第10 位，1995 年超過巴西、西班牙、加拿大上升到第7 位，2000 年超過意大利居世界第6 位，2005 年超過法國和英國居世界第4 位。2007 年超過德國居世界第3 位，2010 年超過日本成為世界第二大經濟體。國際貨幣基金組織預測，按照目前的發展速度，今後五年，中日之間的經濟差距將進一步拉大，到2015 年中國GDP 可能達到日本的1.5 倍以上。世界各國公認，中國的崛起不可阻擋，中國長達30 多年的高速增長創造了世界經濟發展史上的奇蹟。
正是由於中國經濟發展的輝煌成就和日本經濟的長期低迷不振，使得國內外許多人看好中國，而看衰日本，甚至有不少中國人也認為，中國即將全面超越日本。
到底應該如何看待中國和日本的發展？這是訪日前後始終縈繞在我們心頭的問 題。通過在日本的訪問、考察、接觸和了解，我們深深地感受到，對日本發展的看法和評價不能簡單地被中國經濟總量超過日本成為世界第二經濟大國的表象所掩蓋，日本的經濟社會發展不像有些人所認為的那樣“深陷泥潭”，相反日本經濟運行總體還比較平穩，經濟社會發展都進入到有序運行的軌道，經濟和社會管理的各個方面都達到了精細化的程度。日本的就業相對比較充分，人民生活比較富足，國民心態比較平和，社會秩序安定和諧，城鄉地區之間發展比較均衡。總體上，日本經濟社會發展已經進入高度發達文明的程度。與此相對照，中國在現代化的道路上與日本還有相當大的差距。
第一，經濟實力方面存在巨大差距。雖然中國的經濟總量超過日本，但中國的國土面積是日本的25 倍，人口是日本的10 倍多，反過來日本的人均GDP 是中國的10 倍。2010 年，日本人均GDP 是42150 美元，而中國祇有4260 美元。日本在世界上的高收入國家中名列前茅，而中國僅排在第120 位左右。日本經濟方面的巨大優勢突出體現在三個方面：工業製造、金融實力、技術優勢。這是日本維持世界經濟霸權的 三大支柱。
一是強大的高端工業製造能力。日本三菱綜合研究所的中村裕彥先生說，日本為什麼能夠成為世界上的高端製造大國？因為日本沒有多少資源，能源自給率不到20% ，糧食自給率只有28% ，要維持日本人的生存，滿足能源和糧食的進口需要，就必鬚髮展具有強大競爭力的製造業，這是日本的生存之道和生命線所在。日本正是以這種深刻認識和進取精神，牢牢佔據世界製造業的高位。工業實力和強大的製造能力成為日本最重要的王牌。工業製造業的高度自動化，使日本成為世界上最大的機械設備和工業機器人製造大國。世界500 強企業中，日本共有68 家跨國企業上榜，僅次於美國而居世界第二位。日本產生了一大批世界知名公司和品牌，如豐田、三菱、日產、索尼、東芝、松下等，其產品技術含量和質量精益求精，享譽全球。在日本工作的中國 教授告訴我們，日本產品很少有質量問題，更不可能有假冒偽劣，同樣的產品各地價格也相差不多，顧客儘管放心購物。日本製造成為品牌、技術、質量的代名詞。
二是強大的金融實力。日本早在20 世紀80 年代就確立了世界金融帝國的地位，後來雖然受到泡沫經濟破裂和金融危機的衝擊，但金融實力依然強大。日本一直是世界上最大的債權國，2010 年，日本的海外淨資產總計為3.07 萬億美元，相當於其國內生產總值的55.8% 。
三是強大的技術優勢。永遠保持技術領先優勢，這是日本手中的核心王牌。日本提出“技術立國”戰略，在研發領域始終保持世界至尊地位。日本的研發投入佔全球研發投入總量的20% ，而其人口只佔全球的2% 。日本的科研投入相當於國內生產總值的3.4% ，其中77% 來自企業，而經合組織成員國的平均水平只有2.3% 。全球十大發明型企業中，有八家在日本。其專利發明集中在電子、機械、精細化工、納米新材料、能源與環保等高科技行業。在可見的將來，日本的技術領先地位難以動搖。
第二，日本處在現代化的領先地位。訪問日本期間，最直觀的感受就是日本完善的基礎設施，特別是發達的綜合性立體交通體系。日本全國近1.28 億人，居住在面積只有37.78 萬平方公里的列島上，而且還主要集中在本州島上，但到處的交通都很通暢，包括東京這個國際化大都市，幾乎看不到長時間堵車的現象。主要是因為，雖然日本汽車工業發達，居民家庭汽車擁有率很高，但大城市地下鐵路、地上高架輕軌構成了一個立體交通網，到任何一個地方都很方便，人們出行首選的是輕軌和地鐵( 日本人都叫電車) ，很少有人會開車上班，甚至一些大公司的經理、政府的高官也都乘坐地鐵。我們在東京的幾天活動，充分體驗到了地鐵和輕軌的方便之處。日本人很為他們完善便捷、節能環保的基礎設施自豪，並認為日本在基礎設施的規劃、建設、運營和管理方面具有向其他國家出口的優勢。
日本在城鄉、區域發展方面已達到了比較均衡的狀態。從南到北，沿途所見，各地區發展都很現代化。日本的農村一樣能夠享受現代化發展的成果，交通便利，服務設施比較完善，生活水平與城市差別不大。與此相對照，中國的城鄉、區域之間還存在著很大差距。特別是中國還處在農村勞動力向城市大規模流動的階段，僅消化吸收這龐大的農村人口，最終達到城鄉之間的相對均衡，恐怕就需要兩三代人、幾十年的時間，這就充分體現了中國與日本現代化的差距。
第三，日本在生態環保方面的突出成就。日本雖然是一個地域狹小、自然災害頻發和多山的國家，但生態環保做得非常好。人們具有非常強烈的環保意識，每個人都自覺地保護環境。穿行在日本的城市之間，高速公路許多時候是在山洞和橋樑之間通過，所見山巒到處都是森林覆蓋，一片鬱鬱蔥蔥。日本的森林覆蓋率達到64% ，是世界上森林覆蓋率最高的國家之一。日本非常重視綠化，即使在繁華的東京，高大的樹木、整齊的草坪、大片大片的綠色也盡收眼底，似乎有土地的地方就被綠色的植物所覆蓋。
訪問日本真正地感受到什麼是整潔乾淨。無論是城市還是鄉村，給人的第一感覺就是乾淨，這大概是我們中國人到日本的強烈感受。據介紹，日本是世界上垃圾分類管理最嚴格的國家，家家戶戶自覺對垃圾進行分類，按時定點收集，甚至街道上的垃圾筒也不多，人們出門都自覺地帶著塑料袋，把準備扔的垃圾保存起來，放在有收垃圾的地方。在任何地方，都看不到亂扔垃圾和隨地吐痰的現象，也沒有如美國紐約地鐵亂寫亂畫的問題。
日本更是十分強調節約的國家，全民具有強烈的節約意識。日本的飯菜都份量較少，剛好夠一個人吃即可，即使是大家一起聚餐，所點食物也是夠吃就好，不會出現吃不完浪費的現象。日本人認為，他們的資源和食物有限，雖然現在已經非常富裕，但視浪費為犯罪，良心上感到不安。對比中國人餐桌上的巨大浪費，真使我們感慨萬千。這次東日本地震海嘯和核輻射，造成電力普遍緊張，日本人更是感到了能源的緊缺，提倡和推行各行各業和全社會節能，辦公室、家庭和許多公共場合都只開一半的燈，雖然沒有強制，但人們都非常自覺地實行。日本一些企業都配備有能源管理師，負責落實節能標準。交通節能也是日本節能的一大領域，政府大力發展公共交通，國民自覺不開汽車，現在騎自行車在日本又流行起來，既節能，又減少污染，還可以鍛煉身體，受到人們的普遍歡迎。日本是世界上節能減排做得最好的國家，其能源使用效率相當於中國的15 倍之多。
第四，日本是世界上最和諧有序的國家之一。日本社會給人的第一感覺是有序。交通人流都在無形中聽從一個指揮，就是都遵守規則。在大城市的街道上很少能看到警察，各個路口只有紅綠燈在指揮交通，綠燈亮時發出一種“啼嘟啼嘟”的聲音，提醒盲人可以過馬路。汽車和行人都嚴格遵守交通規則，無論是市內還是市外的車流，看不到如中國常見的不斷強行並線、超車、夾塞、甚至進入逆行道往前超車等違反交通規則的情況。據說日本發生交通事故的概率很低，在世界上也是交通事故率最低的國家之一。從表面上就可以看到，日本是一個很守規則的社會。
在日本訪問旅行，中國人經常會問，這里安全嗎？東西會丟嗎？在日本人的心目中這都是不成問題的問題。日本是世界上犯罪率最低的國家，安全根本不是問題。陪同我們的人說，他在日本生活二三十年，基本上沒有碰到過丟東西的現象。中國人總是說，你幫我看著東西。可日本人不明白，東西你看它幹嘛。在日本的機場、飯店、賓館等各個地方，經常可以看到放著沒人看的行李，旁邊人來人往，並沒有人覺得東西不安全。陪同的人告訴我們，在日本沒有人家裝防盜門，窗戶上也沒有防盜網，因為他們不擔心會被盜。我們專門看了街上停放的自行車、摩托車，有些是上鎖的，也有不少是不上鎖的。這也印證了日本社會的安全。我們感到，在日本真使人有一種“路不拾遺、夜不閉戶”的感覺。
日本還是世界上最公平的國家之一。日本朋友甚至開玩笑說，我們是真正的社會主義國家。人們不管是從事哪行哪業，工資收入差別不大，而且非常透明，沒有工資外的灰色收入。要知道日本人的收入很容易，只要知道他大學畢業時間和年齡就可以了。一般來說，大學剛畢業每月收入20 多萬日元，相當於人民幣1.6 萬多元；30 多歲的人一般收入30 萬～40 萬日元，相當於人民幣2.5 萬～3.3 萬元。據日本的教授講，一般資歷比較高的 教授的收入與日本首相相當，都是一年1200 萬日元左右。日本實行嚴格的個人所得稅和遺產稅，遺產稅率從10% 到70% ，這些都成為調節收入分配的有效手段。因此，日本的基尼係數比較低，大約是0.285 ，屬於世界上收入差距最小的國家之一。
日本還是世界上最廉潔的國家之一，一直處於最清廉的前30 個國家之列。日本還是世界上人均壽命最高的國家，女性的平均壽命為85.33 歲，男性為78.33 歲，均創下全球最高紀錄。
第五，日本具有很高的國民素質。人們普遍承認，日本的國民素質很高。這首先與日本的教育水平高有很大關係。高中畢業的學生大多數都可以上大學，受過大學教育的人數佔總人口的一半左右。日本人給人留下深刻印象的，有幾點特別突出：一是講禮節。對人非常有禮貌，赴約非常守時。日本人的鞠躬世界聞名，商場、賓館、飯店總可以看到服務人員對客人鞠躬致謝。在日本幾乎看不到無禮的舉動或粗魯的行為舉止。二是重信用。日本人誠實守信，在商業買賣中幾乎不會發生欺詐行為，坑蒙拐騙的事情絕少發生。日本的企業也以講究信用、產品質量精良著稱於世。三是嚴格自律。日本人的口頭禪是“不給他人添麻煩”，每個人都把自己的事情做好，並儘力做到盡善盡美。在日本看到街上的小汽車，都是擦得乾乾淨淨，每家每戶每個商店門前也都是收拾得乾乾淨淨，這也是“不給別人添麻煩”的具體表現。在日本的大街上、地鐵裡，看到的上班族都是西裝革履，日本人喜歡穿西裝是一種自律的文化要求。令我們驚奇的是，出租車司機也都是西裝領帶，和公司白領沒有差別。日本人工作負責，講究效率，勤勉敬業，精益求精，工作中加班加點成為常態，而且都是人們的自覺行為。四是團結精神。在日本，給人的感覺，這是一個高度一致的社會，根本沒有如其他國家那樣的不同民族、種族、語言、文化上的差別，更沒有這些方面的社會衝突。日本人具有一種團隊精神，大家都融入到集體行為之中，為了集體的和社會的利益，甘願放棄自己的個人利益。日本民族始終有一種強烈的危機意識，有非凡的適應能力，有不屈不撓的奮鬥精神，這些都是日本取得卓越成就的重要因素。
日本經濟發展中存在的深層問題
日本之所以經濟長期低迷，有它深層次的矛盾和問題。這也是我們這次訪問日本時另一方面的重要感受。
一是日本泡沫經濟破裂，產生了長期的嚴重後遺症。談到日本經濟的長期低迷，就要追溯到日本泡沫經濟破裂的影響，而之前的“廣場協議”則是一個重要轉折點。20 世紀80 年代，日本經濟經歷了戰後高速增長期後又出現了“輝煌的10 年”。日本產品大量出口到世界各地，尤其對美國形成了巨額貿易順差。美國迫使日本達成出口“自願限制協定”，但效果不佳。1984 年底，美國對日貿易逆差突破1000 億美元。1985 年9 月，美國加上英、法、德與日本簽訂“廣場協議”，迫使日元大幅升值。到1988 年日元兌美元幾乎翻了一番，從238 ∶ 1 驟升至128 ∶ 1 。一方面，日元升值造成日本企業大肆進行海外投資，購買美國資產；另一方面，出口減少造成經濟增速下降，日本大幅調低利率，實施極為寬鬆的貨幣政策，加上大量國外熱錢流入，導致金融資產和房地產價格飛漲。日本股市價格5 年間增加了3 倍，房地產價格上漲了2.4 倍，國家資產幾乎翻了一番，日本經濟呈現“眩目的輝煌”。1990 年，日本的地價市值相當於整個美國地價的4 倍，僅東京都的地價就相當於美國全國的總地價。1991 年，日本泡沫經濟破裂，股價和房地產價格一路狂跌，銀行資產大量縮水，不良貸款增加，經濟急劇下滑，跌入衰退的深淵難以自拔。有人把這次泡沫經濟破裂稱為“二戰後日本的又一次戰敗”。之後的1997 年亞洲金融危機和2008 年國際金融危機，更使日本經濟雪上加霜。銀行不良債權久拖不決，國家財政不堪重負。日本成為世界上政府負債最高的國家，2010 年政府債務總額占到國內生產總值的227% ，所幸國債96% 是由日本國民購買的。日本經濟經歷了長達20 多年的低迷，至今還看不到景氣和恢復的跡象。
二是有限的國內需求，制約了日本經濟發展的空間和余地。日本經濟長期依賴外需，出口商品具有強大的國際競爭力，一直保持貿易順差國的地位。日本強大的製造能力和有限的國內需求形成了一大矛盾。經過長期的現代化發展，日本的國內發展已經達到飽和的狀態。我們在日本很少看到有新建的樓房和新修的基礎設施，許多地方多少年都保持原樣，強烈地感受到日本的發展已達到完善成熟的程度，沒有多少發展的空間和余地。
三是日本政權頻繁更疊，缺乏政策的穩定性和連續性。日本政府這些年來如走馬燈一樣換來換去，除了小泉純一郎首相從2001 年到2006 年任職5 年多之外，其他的首相任職長的一年左右，短的幾個月時間。自民黨一直長期執政，近年來民主黨上台。我們接觸到的日本各界人士都普遍反映，日本政治的發展落後於經濟的發展，缺乏強有力的政治領導，政權不斷更換，任職太短，由此造成長期發展規劃的缺失，政策朝令夕改，這成為影響日本發展的突出問題。
四是人口老齡化和少子化現象，成為製約經濟發展的重要因素。人口數量不斷減少和老齡化加劇，成為日本所面臨的最為嚴峻的問題。一方面，日本的生育率呈下降趨勢，許多青年結婚都到30 歲之後，平均每個婦女僅生育1.37 名孩子；另一方面，日本又是世界上最長壽的國家，這就使得老齡化趨勢加劇。目前65 歲以上的老人佔總人口的比例達到24% ，差不多每4 個人中就有1 位老人。在日本訪問，可以看到一個常見的現象，出租車司機大部分是老年人，公路收費站的收費員是老年人，賓館服務員也大多是老年人。老齡化必然使日本經濟發展後繼乏力。
五是日本經濟依賴“中國特需”，但又與中國處在復雜的關係之中。現在，中國成為日本的第一大貿易國，與中國的貿易占日本貿易總量的近20% ，日本是中國的第四大貿易國，對日本貿易占中國貿易總量的10% ，中國還是日本最大的貿易順差國。對於出口導向的日本經濟來說，越來越依賴於中國，中國的經濟快速增長和進口擴大，被日本稱為“中國特需”。但是另一方面，日本在軍事戰略上又依賴美國，構築起日美同盟。由於歷史的和現實的各種原因，中日兩國關係錯綜複雜，兩國國民感情不和，媒體在其中扮演著重要角色。這些都在影響和製約著中日關係的發展。
日本經濟發展對中國的鏡鑑和啟示
通過中日發展的對比，更加深了我們對我國發展的認識，提出以下幾點思考：
第一，清醒地認識中國發展的定位。經過改革開放30 多年來的發展，中國的國際地位和影響力空前提升。中國的發展引起全世界的驚嘆，也令我們感到自豪。現在到國外去的中國人越來越多，到處都可以看到中國人，到處都可以看到中國製造的商品。中國人的消費能力也引起世界各國的重視，許多國家和地區都在想方設法吸引中國遊客。特別是隨著中國經濟總量超過日本居世界第二位，中國成為世界第一出口大國，中國擁有的外匯儲備世界第一，等等。世界對中國的看法正在改變，中國人也在改變對自身的看法。國外有不少媒體報導，中國在許多方面已經具備了發達國家的特徵，應該承擔更多的責任和義務。在有人宣揚“捧殺論”的同時，也有人在鼓吹“崩潰論”，認為中國經濟即將崩潰。作為中國人，應該冷靜清醒地看待中國自身的發展定位。總體上看，中國仍然並將長期是一個發展中國家，國家大、人口多、底子薄、發展很不平衡的基本國情沒有改變，我們與發達國家相比還有幾代人的差距，我們的目標是到2020 年全面建成小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化。要趕上發達國家的水平，中國還有很長的路要走，目前還處在艱難的爬坡過坎階段。我國人均收入剛剛進入中等收入國家的較低水平，要邁過“中等收入陷阱”進入高收入國家行列，還必須付出長期不懈的艱辛努力。
第二，抓住機遇加快發展自己。“知恥而後勇。” 看到與日本發展的巨大差距，我們更應該自省自警自勵，奮起直追，埋頭苦幹，緊緊抓住中國發展難得的重要戰略機遇期，加快發展自己。虛心地學習借鑒別人的長處和經驗，創造性地為我所用，走中國特色的發展道路。要在國際競爭中立於不敗之地，必須痛下決心提升中國產品的科技含量和品牌質量，加快中國製造由低中端不斷向中高端攀升。中國必須在世界高端製造中佔有重要位置，成為世界製造強國。這裡要特別提到日本的企業家精神，他們骨子裡追求自己製造產品的完美品質，為達到在同行和客戶眼裡的稱譽，而不惜把99.99% 的精力用在0.01% 的產品提升上，真正做到精益求精。日本公司老闆一般不會整天待在辦公室裡，而是經常身穿工作服在生產第一線解決問題。中國企業家和中國製造業還缺乏這種精神，而又特別需要具有這種精神。同時，我們要加快建設現代化的基礎設施體系，特別是綜合性的公共立體交通體系。由於人多地少的基本國情，中國不可能也不允許大量發展私人汽車，否則將出現一場“汽車災難”，一些國家的前車之鑑值得我們高度警惕。
第三，高度重視日本泡沫經濟破裂的深刻教訓。中國在現代化過程中，保持經濟長期平穩較快發展至關重要，而最大的危險在於泡沫經濟。導致日本泡沫經濟破裂有幾個關鍵因素：一是日元短期內急劇大幅升值，造成國家財富迅速膨脹和放大；二是過度寬鬆的貨幣政策，造成金融泡沫擴張；三是房價急劇大幅上漲，造成嚴重的房地產泡沫。結合這次國際金融危機的教訓，更使我們深刻認識到，對國家宏觀調控來說，管理好通貨膨脹十分重要，而管理好資產泡沫更具有決定性的意義。我們要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎；要積極穩妥地推進人民幣匯率形成機制改革，按照主動性、漸進性、可控性的原則，逐步增加人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩定，防止人民幣短期內大幅升值引起熱錢過度炒作；實施穩健的貨幣政策，切實加強金融審慎監管，始終注意防範和化解金融風險；進一步加強房地產市場調控，堅持住房“民生+ 消費”的基本屬性和發展定位，限制住房的資本屬性和投資需求，防止和消除房地產市場泡沫，促進房地產市場健康發展。
第四，更加重視生態環保和社會發展。中國已經成為世界上二氧化碳排放量最多的國家，能源資源消耗多，環境污染嚴重，節能減排面臨著嚴峻的形勢。我們要學習日本的經驗，高度重視節能環保，建設資源節約型和環境友好型社會。中國應該成為一個十分注重節約而不再是一個浪費的國家，使節約成為深入人心的觀念和國民的自覺行動。對比日本的節約，中國的浪費令人痛心。尤其是中國人大吃大喝的浪費，講擺場比闊氣的浪費，貪大求洋不計成本的浪費，需要痛下決心加以治理。中國要在植樹造林和綠化方面下一番大功夫，並將其作為各地官員政績考核的重要標準。我們要建設和諧社會，首先要有良好的社會秩序，要把社會安全放在突出位置，增強人們的安全感與社會的和諧度。收入分配已成為關係中國社會穩定和長治久安的大問題。借鑒日本的經驗，必須下決心解決中國收入差距急劇擴大的問題，特別是部分社會成員不當過高收入的問題，加強國家對收入分配的宏觀調控，真正建立起促進社會收入分配公平的機制。
第五，全面提高我國的國民素質。隨著中國對外開放不斷擴大，入境游和出境游快速發展，中國國民的素質越來越引起國內外的廣泛關注，其不文明的行為也為許多人所詬病。全面提高我國的國民素質，已經成為我國道德建設和精神文明建設的重大任務。我們要從最基礎的抓起，首先是講誠信，其次是守規矩。誠信是道德的基礎，守規矩是法治的基礎。一個人沒有誠信，一切道德無從談起。一個人不守規矩，法律也就成了一紙空文。人們常常感嘆，中國在市場經濟發展過程中道德滑坡，坑蒙拐騙、製售假冒偽劣產品等行為嚴重污染和敗壞了社會風氣。因此，我們要在加強法治建設、依法嚴厲打擊各種違法行為的同時，進一步加強道德建設。建議制定《國民道德建設基本綱要》，重新進行一些最基本的道德普及性工作，比如，如何走路開車、如何礼貌地與人相處交往、如何講實話不講假話、如何工作學習，等等。中國的許多交通事故都與不守規則有關，要從遵守交通規則抓起，培養中國人的規則意識。要下大力量抓中國的國民素質教育，加快與國際接軌步伐，提高中華民族的文明水平。
第六，中日經濟合作具有巨大的空間。中國與日本經濟處在不同的發展階段，具有很大的互補性。日本擁有先進的技術、管理和人才優勢，中國擁有廣闊的發展前景、豐富的勞動力資源和不斷發展的國內市場，這些都提供了中日經濟合作的巨大空間。節能減排、生態環保、技術創新這些方面，都是重要的合作領域。應該將中國的市場優勢與日本先進的節能環保技術和管理更好地結合起來，推動兩國的經濟合作不斷拓展。日本近年來出現了新的產業轉移趨勢，一個基本的考慮是產品設計研發必須靠近市場需求，這樣才能更好地設計出滿足市場需要的產品。因此，日本企業的研發中心出現了向中國等國家轉移的趨勢。我們應該抓住這一國外產業轉移的新機遇，加快提升中國經濟發展的整體水平。
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