郝明義：國策顧問的兩封公開信

作者： 文／郝明義 圖片／天下資料 | 天下雜誌 – 2013年1月24日 上午10:24

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一年之初，總統府國策顧問郝明義，向總統與人民提出建言。他提醒總統，執政方向要有所取捨，切忌搖擺不定。而人民，則須記住自己是國家的主人，並防止公僕失控。

馬總統 方向是唯一的解答


致馬總統：

很長一段時間，您的民意支持度持續低落。由我來說，核心癥結是大家沒看到您的國家發展方向。

我曾經一再建議您應該先提出「國家論述」，說明國家的發展方向。政府不把國家的發展方向說明清楚，卻只拿一些（經濟和外交上的）數據來強調自己的努力成果，形同一個司機始終在原地打轉，但卻不斷炫耀他的車速碼表在加快。沒有方向，領導者卻冀求民眾對施政「有感」，不啻緣木求魚。

談到方向，首要重點是：方向不能多。多了，等於沒有。如果您告訴一個問路的人，他東西南北四個方向都得走，等於什麼都沒說。而您的「黃金十年，八大願景」裡，光第六項就是一個「全面建設」。您歷年的元旦與國慶文告裡，也是方向說得太多而不是太少。

方向，必須有所抉擇、取捨。不能總想求全、面面俱到。

方向需要取捨的理由，是資源要集中使用。今天全球各國激烈競爭，只有兩千三百萬人口的台灣想要尋找出路，不能不選擇「一個」方向，集中全力突破，創造自己的利基。

選定方向之後，才是真正考驗的開始。

有可能，被放棄的那些方向會不斷傳來干擾的噪音；還可能，朝著選定的方向前進，反而走進愈來愈深的黑暗。但這些都不該動搖您的信心。

不要成為道光皇帝

理性主義的旗手，哲學家笛卡兒在《談談方法》裡說得很清楚，「一旦抉擇，就不再以為它們可疑，而相信那是最可靠、最正確的看法，果斷堅決，不再猶豫，反覆無常。就像密林中迷路的人，總要前行，不能停留在原地。」

您不但要堅定不移地持續前進，還要大聲地說出來，昭告天下。最少，這有一個作用：讓其他贊同您這個方向的人聞聲聚攏，大家同心協力，走出迷霧。

您昭告天下最好的機會，應該就是每年的元旦及國慶文告。但很可惜的是，看一遍您就任五年來，前後十次元旦及國慶大會的文告，其中節慶用語、回顧與感謝，每次佔一大塊，未來的施政方向與辦法，篇幅不定。不但長期的方向和短期的辦法經常混淆不清，並且即使提到方向，也少有連貫性。許多方向都只是曇花一現，提過一次就從此消失。過去強調過的國土規劃與生態環保，今年元旦文告就不見蹤影。今年元旦文告談的幾個方向，去年隻字未提。

領導者的方向如果搖擺不定，即使他當真做了些事情，別人也難以領情，不是以為他僥倖而得，就是以為亂無章法。

近代史上，國家領導人有方向而搖擺不定的前車之鑑，需要注意道光皇帝。

道光皇帝，年輕的時候以英勇著稱。他即位之後，知道國家財政有黑洞，不但重視清廉，更以苛刻的節儉而留名。道光皇帝不但不建樓閣，不收進貢，更把皇宮歲入減半，規定嬪妃等非節慶不得食肉。道光自己的龍袍以舊衣改製，影響所及，一時滿朝文武投其所好，朝服不但樸素，甚至流行起補釘。然而，曾國藩回顧這時候的官員，評語卻是，「以畏葸為慎，以柔靡為恭。」

更嚴重的，是他在鴉片戰爭中搖擺不定的立場。道光先是賞識林則徐，命為欽差大臣而銷煙。等鴉片戰爭開打，他又把唯一有能有守的林則徐撤職，導致對英作戰和交涉都全面崩盤。