蔡總統連任後的經濟希望工程

蔡總統連任後的經濟希望工程

2020.01.19 / 社會觀察 / 社論

在數位經濟時代，積極應用人工智慧、物聯網、大數據等數位科技，將技術、商業模式導入傳統產業，才能徹底解決傳統產業競爭力不足、M型化的課題。圖／本報資料照片

這次總統大選，蔡英文總統挾著維護主權的政治牌和台商回流的經濟牌，狂勝高舉庶民經濟大旗的對手韓國瑜，贏取連任。由於在中美貿易戰的肆虐下，大陸經營環境惡化，以及轉單效益影響下，台商回流、擴大對台灣的投資，拉出一波亮麗的成長率，使台灣在四小龍的經濟成長居於鼇頭，突破沉悶困局，應也是蔡政府蟬聯總統的關鍵。

不過，激情之餘，取得絕對的權力也是絕對的責任的開始。近十年來，台灣經濟呈現平庸成長，加上產業的外移，導致經濟成長的果實不夠分配，也分配不均。整體經濟的沉痾不少，亟待政府有突破性、創新性的思維，才能使台灣經濟振衰起敝、尋求未來的成長動能，這也是蔡總統第二任內最迫切的使命。

我們回顧過去幾年來，在內部環境上面臨的問題包括：（1）所得分配的惡化、產業的M型化；（2）中小企業、年輕族群的競爭力相對弱化，被剝奪感加深；（3）前瞻建設、五加二產業創新投資，和民眾的連結不大，民眾無感。

在外在環境的挑戰上，為了降低對大陸依賴，政府積極推動新南向政策，但在外交的困境下，中小企業打入東協國家的市場並不容易。

其次，中美貿易戰台商回流擴大對台灣投資，但投資比較集中在少數產業。而且，台商返台投資、轉單效應，有其時間性，一定時間過後效益將遞減，因此，如何規劃一套長期的大戰略，進而追求台灣經濟的永續成長，更為重要。

再者，兩岸關係的惡化如缺乏有效的對話模式，將會持續拖累觀光、零售及製造業，也使台灣欲擺脫平庸的經濟成長，有其事實上的局限。此外，超大型的自由貿易協定（FTA）包括CPTPP、RCEP，或已簽署或進入簽署階段，對以出口為主的台灣經濟體，面臨邊緣化的打擊，也不容輕忽。

展望未來，政府應針對前述內外環境上的挑戰，規劃因應策略，才能滿足國內民眾的需求，並追求台灣經濟下一波永續成長的契機。

以下我們願意借箸代籌，提出對政府的相關建議：

在國內經濟政策方面，政府在比較短期內且可以主動進行的改革措施，包括一、協助青年創業及創造高階就業機會。青年族群的支持是蔡政府勝選的主因，因此，協助青年降低創業的門檻、失敗率，並創造年輕人更多高薪的就業機會，刻不容緩。

二、加速數位科技、商業模式導入傳統產業，解決產業M型化的問題。在數位經濟時代，積極的應用人工智慧、物聯網、大數據等數位科技，並將技術、商業模式導入傳統產業，才能徹底解決傳統產業競爭力不足、M型化的課題。

三、主動鬆綁服務業的限制，創造高階、高薪就業機會，為年輕人打造舞台，加速訂定服務業主管部會的產業化績效指標（KPI），並將過剩資金導入國際醫療、資產管理、雙語教育、都市更新、長期照護等領域，加速上述產業的高值化、建構新的商業模式，進而創造高階人力的需求。

至於要隨著外在環境調整且比較需要長期戰略規劃的則包括，一、 加強運用美中貿易戰後台商回流、擴大投資台灣的契機，驅動台灣的新成長軌道。可能的戰略包括鏈結美國的數位經濟生態系、協助美國再工業化、發展台灣成為亞太研發中心、高階製造中心等，使台商回流與擴大投資，得以有效扣合台灣整體的產業升級，為下一波的經濟成長奠定基礎。

二、利用教育、宣導方式，排除國內加入FTA的障礙，避免被國際邊緣化的風險。台灣是小國，打開海外貿易障礙的FTA，攸關台灣產業發展的命脈，應從中小學教育就著手、使FTA深植人心。再者，政府應編列FTA衝擊基金，將1/3資金用於先期輔導，2/3用於廠商面臨的衝擊時予以補助，以爭取廠商的配合支持。如簽署FTA面臨政治上的現實，政府應同步進行的策略包括和美國、日本等友好國家簽署經濟合作協議（ECA）。

三、兩岸溝通平台的重新建構。由於迴避九二共識，致蔡總統第一任任內，兩岸處於低盪的僵局。在第二任任內，如誤認大陸會主動示好談判，是相對不切實際的想法，如何透過有效機制溝通、協調，是左右台灣經濟更上一層樓，以及蔡總統歷史定位的關鍵。

最後，在選舉過程中，蔡政府開出了不少選舉支票，財政收支能否支應是一大問題。因此，政見應排出優先順序、分年進行，

避免造成沈重的財政負擔。