分析：中共推糧食台帳管控 背後有何算計

【大紀元2026年02月05日訊】（大紀元記者邢度採訪報導）中共國家糧食和物資儲備局於去年12月31日發布《國家糧食和物資儲備局關於印發糧食經營台帳管理辦法的通知》，印發《糧食經營台帳管理辦法》（以下簡稱「台帳」），並要求各地糧食和物資儲備部門以及中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司等單位遵照執行。該辦法自今年4月1日起施行，有效期5年。

 

通知中明確指出，制定該辦法的法律依據包括《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法規。文件要求，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食和物資儲備局（糧食局）落實相關管理責任，推動糧食經營主體全面建立糧食經營台帳制度。

 

根據辦法規定，凡從事糧食收購、儲存、加工、運輸、銷售等活動的經營主體，不論規模大小，均需建立糧食經營台帳；飼料用糧、工業用糧企業同樣被納入適用範圍。台帳須如實記錄糧食來源、去向、數量、庫存變化等情況，並覆蓋糧食經營全過程。

 

中共為戰爭做精細準備

 

對此，關注糧食安全制度的山東學者付剛（化名）受訪時表示，這一台帳制度的核心，並非單純加強行業管理，而是服務於當局對糧食這一戰略物資的整體掌控。他說：「通過持續、可追溯的台帳記錄，當局可以在日常狀態下掌握糧食在各環節的流向與庫存變化。一旦進入緊急狀態，可以迅速判斷哪裡短缺、哪裡仍有餘量，從而直接調配。」

 

付剛指出，在中共的治理語境中，糧食始終被視為關係政權安全的關鍵資源，「這種制度設計，是把平時分散在各個經營環節的數據集中起來，一旦進入非常時期，就可以直接拿來用，用於統一調度和動員。」

 

《辦法》對糧食經營台帳內容作出更為細緻的規定，要求記錄糧食經營主體信息、購銷交易行為、資金財務情況及政策執行信息等內容。台帳須真實、準確、完整，並與原始憑證保持一致，保存期限不少於3年。即便當月未發生經營業務，也需結轉相關數據，確保紀錄連續。

 

建糧食流通全過程的監控體系 仍需基層配合

 

曾在山東糧食系統工作的退休公務員薛先生接受採訪時指出，這類規定明顯針對基層糧食系統長期存在的盜賣問題。他說：「以前基層盜賣糧食的情況非常普遍。有的把倉庫裡的糧食偷偷賣掉，再用木頭、鐵桶把倉底墊高，應付上級檢查。糧食賣得差不多了，甚至會找機會把糧倉燒掉，檢查時根本查不出帳。」

 

薛先生表示，北京方面近年來已逐步意識到這些操作手法。自2022年前後開始，中央層面加強對地方糧食系統的突擊檢查，檢查往往不提前通知地方政府，「人是突然來的，連省裡都不打招呼」。他披露，僅山東一地，近幾年已有十餘名相關人員被查，涉及多個盜賣糧食的利益鏈條，江蘇等地亦出現類似情況。

 

薛先生說，當局正在推動建立一套覆蓋糧食流通全過程的監控體系，可通過台帳數據對接信息系統，追蹤至中國最基層的糧食收購和銷售環節，並藉助大數據分析掌握糧食流通狀態。但該體系能否發揮作用，仍有賴於基層執行層面的配合。

 

薛先生還表示，這套台帳制度並非一次性申報或年度備案，而是要求經營主體按照業務發生時間順序持續記錄糧食流通情況。他說：「這種紀錄是連貫的，不是補帳式的。只要一段時間對不上，就能被發現。你想貪污就很難了，這就是長期數據積累的效果。」

 

基層政府被授糧食執法權 可隨時干預

 

在執行層面，當局要求糧食和物資儲備主管部門對台帳情況實施常態化檢查，並明確賦予執法權。對未按要求建帳、記帳，或存在虛假、隱瞞紀錄等行為的經營主體，可依法作出處理。同時，糧食經營主體還需按規定向管理部門報送相關基礎數據和情況。

 

有學者分析認為，這種以台帳為核心的管理方式，正在把糧食流通全面納入常態化、可追溯的監管之中。在這一機制下，糧食流通被納入統一的數據管理之中，當局可以隨時調取相關信息，及時干預。

 

責任編輯：孫芸