【秦鵬觀察】「好警察」耶倫訪華 將帶來什麼？
【大紀元2023年07月07日訊】觀眾朋友們大家好，歡迎收看《秦鵬觀察》。今天是美東時間7月6日，京港台時間7月7日。
今天焦點：美國財政部長6日開始對北京進行訪問，她將和中共討論哪些議題？被稱為美國政府對華「好警察」的耶倫，又會改變什麼呢？
耶倫到達出現彩虹 將談哪些問題？
美國財政部長耶倫，7月6日抵達北京，開始了全球矚目的訪華之旅。這是一個非常奇怪的訪問，雖然幾乎所有人都不期待雙方談出什麼重大結果，但是幾乎所有人又都期待著發生一點什麼奇跡。
耶倫抵達的時候，有兩點引發了關注，第一，她和中共財政部官員握手近20秒，第二，飛機落地的時候，正是北京連日酷熱、一場暴雨後之後，空氣中帶來一絲涼意，而天空恰好出現了一道彩虹，耶倫和前來迎接她的美國駐華大使伯恩斯，一起欣賞了這道美景。
中共央視旗下的微博「玉淵潭天」把這視為吉兆，稱，這對美方來說，也是一種提醒，中美關係，帶著誠意來，互相尊重，才能雨過天晴。
而耶倫則在推特上寫道：「我們尋求一種有益於美國工人和企業健康的經濟競爭，並在全球挑戰上進行合作。在需要的時候，我們將採取行動來保護我們的國家安全，而此次訪問提供了一個溝通和避免誤解或誤會的機會。」
這顯示，中美雙方在努力靠近，但矛盾依舊。
週一，中共駐美大使謝峰在華盛頓見耶倫的時候，敦促美國「高度重視」並著手解決中國在經濟和貿易方面的主要關切。會後雙方都稱會談「坦承而富有成效」。然而，後來，《環球時報》引述南京大學國際關係學教授朱鋒的話說，耶倫對國家安全的強調，意味著美國不可能停止對中國的「經濟和技術打壓」。
中共財政部新聞辦公室在7月3日發布消息的時候，措辭是，經中美雙方商定，美財政部部長珍妮特‧耶倫將於7月6日至9日訪華。這是一個有趣的觀察點，因為中共的習慣是，有求於人就是「應邀」，而「商定」則表示美方自己上桿子、求上門的意味更多一些。
那麼，為什麼雙方看起來都不樂意，但是又不得不坐下來談呢？
因為，雙方都有求於對方。
作為美國來說，中共和曾經的對手前蘇聯不同，中美雙方的經濟、科技、貿易、國際政治等方面的交互，要深得多，範圍也更廣。不僅美國公司在華有2000多億美元的投資，而且到2020年底，美國投資者持有的中國實體的股票和債券價值高達1.2萬億美元，中國持有的美國證券也高達2.1萬億美元。所以，雖然雙方在政治上競爭和對抗的味道越來越濃個，但在經貿和科技領域，主要還是合作加競爭的關係。穩定經濟，才能穩定美國自己，比如讓在華企業可以獲得良好的營商環境，同時低價的進口中國商品，緩解美國的通貨膨脹。
對中共來說，道理是一樣的。謝峰對耶倫提的中國主要關切，就是指川普（特朗普）時期對中共實施的高額關稅，以及美國對中國企業的技術制裁和產品禁運。特別是，美國財政部黑名單上的中國企業已經高達1000多家，不管中共樂意不樂意，必須坐下來談，並努力減少後面被制裁的中國企業數量，減少被打擊的程度。比如，前幾天傳出的，美國準備限制中國企業使用美國的雲計算，並且限制美國資本投資中國敏感行業的高科技企業等。
我們還可以從一個細節，看出習近平現在對中國經濟的焦慮程度。週五，耶倫將會見中共總理李強，以及習近平的前特使、經濟助手劉鶴。劉鶴現在退而不休，和前兩天習近平突然任命中共央行副行長潘功勝接班郭樹清一樣，都意味著，一方面，習近平希望提拔聽話的土鱉團隊做好執行，但是另一方面，複雜的國際和國內經濟形勢，又讓他越來越感到焦頭爛額，所以不得不繼續依賴有國際經驗的技術性官僚。
除了關稅和雙方祭出的制裁措施問題，中美這次的談判議題，還將包括，中國的全球債務問題，人權問題（包括新疆教育營，以及利用人工智能鎮壓普通民眾），外資企業的營商環境問題，包括美光公司被中共打壓、中共啟動《間諜法》可能造成的美國企業受損甚至人身受到限制，中國經濟數據越來越缺乏透明度，人民幣持續貶值引發的中共操縱匯率擔憂，國家安全問題，中國在美國的上市公司、貸款和債券問題，中共在俄烏戰爭中的違法行為，還有美國和盟友在科技等領域對中國的脫鉤和產業鏈轉移問題，等等。
當然，中國大陸網上還有一個非常流行的說法，認為耶倫是到中國求著購買美國國債來了，甚至傳言說美國承諾如果中國大規模購買美債，則不會干預台灣問題。但是，我可以肯定地說，這個說法是假的。
因為，一方面，我們至今沒有在美國媒體上看到哪怕一篇關於這個話題的報導，另一方面，其實大家用常識就可以判斷這個說法的真偽：美國迄今發行國債30萬億美元，中國目前僅持有不到9000億美元美國國債，不到3%，美國國債現在利率高達5.25%，風險可以說為0，美國自己的銀行、企業和個人都在搶著購買美國國債，耶倫有必要來求著中共購買嗎？這個問題，只是中國那些自媒體在自欺欺人罷了。
「好警察」耶倫角色微妙：打得輕一些或送大禮？
美國俚語中，有一個「好警察」和「壞警察」的說法，壞警察給你開罰單、很嚴厲地對待你，而好警察更多的是笑臉和溫和勸誡。比如，前幾天，我開車在過紅綠燈的時候，開到了左拐道上，因為發現後面的車打著轉彎燈，所以我就一踩油門竄了出去，但是，馬上我發現壞了，一輛警察打著彩燈追過來了。於是我趕緊停車，但是那個警察過來問了一下，最後跟我說，下次不要這樣，就放我走了。
而美國財政部長耶倫，就被很多人視為美國政府中的對華「好警察」。比如，她認為美國對華關稅沒有起到作用，還導致美國民眾生活成本升高，所以建議免除關稅；她表示美中經濟的任何脫鉤都將是一場災難。還說，讓這兩個經濟體能攜手合作，是她此次訪華的關鍵。
「負責任地管理我們之間的關係，就存有憂慮的領域直接溝通，攜手合作應對各項全球性挑戰。」
7月5日，中共官媒《環球時報》發布的英文版社評，詳細列出了希望好警察耶倫解決的、6個「需要美國拿出誠意並予以糾正的問題」，包含超過3000億美元的加徵關稅、撤銷301調查、將中國企業從實體清單中刪除；放寬對中國高新技術產品出口限制；停止施壓其它國家和企業與中國在高科技領域的合作；保障在美國中資企業的合法權益等。
另一家官媒《中國日報》，7月6日也發表英文版社論指出，此次訪問有望有助於保持兩國努力防止美中關係失控的勢頭。「雙方至少可以開始解決一些阻礙中美關係健康發展的問題，可以為未來與美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）就中國科技公司的關稅和制裁問題進行會談創造有利的氛圍。」
中共的願望清單有多少能實現？
那麼，中共的這些願望清單多少能夠實現呢？
首先，關稅，我認為是不能降低的。因為，中國已經失去了一個很好的時間窗口。降低關稅，從經濟學角度來看，最有利的時機是美國通貨膨脹率居高不下的危險時刻，從政治角度來看，則是兩國關係相對緩和的時候，這時，中共如果即時送上枕頭，美國可能笑納，因為各取所需嘛。
但是，我們看到了，中共一度驕傲地認為，在清零防控放開之後，經濟就可以立即恢復，所以習近平開始不肯讓步，而到了去年11月G20雙方有所緩和，預定今年2月初布林肯訪華了，一個突然出現的間諜氣球卻惡化了美國的民意與政治環境。現在，美國的通貨膨脹基本要下去了，對中共敵意的政治氛圍卻上來了，所以，我認為，對華高額關稅，極大概率會保持不變。
其次，美國財政部官員透露，耶倫會跟中方討論拜登政府即將出台的一項行政命令，即限制美國對中國某些高科技領域的投資。這位官員說，耶倫財長希望確保中方「不會認為該行政令比實際情況或預期更廣泛」。也就是說，耶倫會有意安撫中共。
不過，這個「好警察」當的多少有點意思：我還會抓你，但是罰得輕一點，或者只罰款不扣分，給人這個感覺。
再次，美國的出口限制，我認為是可能繼續有所鬆動的。其實，去年8月，統計數據就發現了，美國政府批准了幾乎所有的對華技術出口，這方面的大趨勢我認為基本不會變，畢竟雙方企業還是要做生意的。
同樣，在中共祭出對鎵和鍺的限制出口令之後，美國半導體公司AXT將向中國提出申請進口，也大概率會獲得批准。這種制裁和反制的遊戲會繼續進行，只是中共的牌不多，而且可能帶來反噬，也就是說美國和盟友將想辦法自己生產，或者從其它國家進口，這就跟當初中共限制出口稀土，最後導致自己的全球市場份額反而下降了一樣。
第四，中共希望，美方停止施壓其它國家和企業與中國在高科技領域的合作，這一點，我認為美國不可能停止。因為，面對中共的威脅，「去風險」「友岸外包」，對美國和盟友來說，已經是一種必然。即使和中共關係良好的德國等，也考慮過限制關鍵化學品的對華出口。
在最新中共限制鎵和鍺出口之後，德國晶片製造商英飛凌（Infineon）一位匿名消息人士向路透社強調，該公司大部分的供應來自中國以外地區，而且近期將在其位於馬來西亞的工廠啟動生產。德國工業聯合會（BDI）還表示，中國的管制措施印證了多數企業的認知，即應著手提升材料供應來源的獨立性，降低單一依賴。
第五，關於「保障在美國中資企業的合法權益等」，這方面，我認為美國基本上對各國企業都沒有歧視。但是，由於中共可能利用電腦手機程序竊取美國信息引發安全擔憂，以及電商企業可能涉及非法勞工等問題，美國還是出手限制的。
簡單總結一下，整體來說，我認為耶倫將對中共採取相對懷柔的政策，但是範圍和幅度有限，因為兩國關係的大環境已經如此了，耶倫不可能改變。除此之外，耶倫還可能在多項議題向中共施壓，包括知識產權和市場准入。
目前，中美貿易，在2022年，兩國貿易連續第三年增長，這顯示雙方經濟相互需要，唇齒相依。但是，在科技領域、軍事領域，雙方的對立在加深。
耶倫訪華日程將一直持續到7月9日，期間將發生哪些重要事件呢？我們會持續關注，也請大家訂閱《秦鵬觀察》，讓我們繼續跟蹤重大的國際和國內事件，透過現象看本質。謝謝大家，我們下次節目見。
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《秦鵬觀察》製作組
責任編輯：李昊
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