維權還是維穩？中國農民工為何討薪難
【大紀元2024年05月10日訊】（大紀元記者宋唐、易如採訪報導）每年5月1日勞動節前後，中共宣傳部門都會報導一些農民工的話題，如欠薪，並在報導中宣傳 「打贏欠薪攻堅戰」、「開展根治欠薪夏季行動」。但讓外界懷疑的是，中共這些多年來年年喊要「根治欠薪」，但年年無法根治。專家表示，農民工討薪難的源頭在中共身上。
維權還是維穩？
今年5月1日，中共國家國家局發布了「2023年農民工監測調查報告」，報告顯示，2023年全國農民工總量29,753萬人，農民工平均年齡繼續提高，農民工中40歲及以下占44.6%，41—50歲占24.8%，50歲以上占30.6%。
不過，該年度報告自2017年以後，就不再提農民工工資拖欠的數字及比例，在2016年報告中，最後一次提到被拖欠工資的農民工人均拖欠的金額為11,433元。
中共新華社近日報導，自2023年5月起，緊鄰北京的河北省開始成立所謂「農民工工資維權中心」，目前已設立6800餘個。維權中心一般設在每個工程項目的項目部，人員由建設單位、施工總承包單位和分包單位的相關負責人構成。
報導還稱，該措施可以做到「欠薪源頭防治」，最大限度把欠薪隱患吸附在企業內部、化解在萌芽狀態，打通農民工維權「最先一公里」。
在建築行業打工三十多年的湖北農民工付平（化名）對大紀元表示，去年他也正好在河北保定，但說給工人維權發薪水這件事，他還真的沒聽說過。
付平介紹說，去年5月份他到河北保定一家公司蓋樓，到臘月閒回去，現在都拖欠了5個多月，到今天還差2萬5還沒拿到。他還打電話問，先說是4月底能解決，結果五一過了還沒影子。
「那家公司還比較有名，都這麼難拿（欠薪），它說維權中心能拿，不能相信它的。」 他說，這個社會的不公不是一點點的問題，共產黨搞些假東西，都是哄人的，怕有人造反，安撫一下民心。
大陸吳律師對大紀元表示，這是形式主義，說白了就是問題很嚴重，但措施方法沒有多大成效，主要的是為了騙瞞上下的宣傳。維穩也是一個目的，因為這些工資是用於養家餬口的，可能影響到社會最底層。
前北京律師、民陣加拿大主席賴建平對大紀元表示，目的是裝樣子、搞面子工程，讓老百姓跟社會說，你看政府多重視農民工工資的問題，多麼的勤政愛民，其實是解決不了什麼問題的。
「如果沒有這個中心，老百姓就直接上街了。有了這麼一個所謂維權中心，你首先要在這裡先進行所謂的維權，跟他們討價還價，不會外溢到這個社會上，等於把這些人都給按住了，所以它有維穩的功能。」
總部設在香港的中國勞工通訊（China Labour Bulletin）的數據顯示，截至今年5月8日，過去半年以來大陸發生了1725起抗議活動，僅廣東省就發生了386起，其中絕大部分是討要欠薪。
付平表示，現在建築行業不景氣，到處都是建築工人在找工作機會。中建三局是湖北武漢的央企，級別很高，大部分員工都是湖北武漢人，現在建造行業不景氣要裁員，儘可能地保留武漢籍、湖北籍的員工的工作機會。
他還提及了建築行業的一個潛規則：一個農民工一個月至少是應該有一萬塊錢，每天少於300塊錢的話，農民工不會給你打工。但工人月薪超過5000就要繳納個人收入調節稅，所以工地一般都開4999.90，差一毛就是5000，可以不繳稅。有的是給現金，有的是微信、支付寶給的，不走銀行卡，走銀行卡就會抽稅。
賴建平認為，中共稅收制度不合理，個人所得稅的起徵點太低了，讓廣大的底層老百姓去承擔了不應該承擔的稅賦稅收，老百姓就只好採取規避的方式。一部分現金，一部分實物，比方公司去採購食物發放等。
欠薪的源頭還在中共政府那裡
付平表示，農民工欠薪的源頭還在中共政府那兒，它要刺激生產搞投資，沒錢就舉債搞工程，舉債最高好像是百分之五百。本來財政收入只有一百塊錢，它借五百塊錢來搞一些像學校、醫院、供水、修路、綠化等工程。
付平說，這個領域腐敗滋生，政府撥一筆錢下來，簽字同意的官員要拿回扣，比如說要簽一百萬的工程，要給五十萬給他。那錢不是用微信或支付寶轉移，也不是新鈔票，而是成麻袋的舊鈔票，給錢還不是往家裡送，就是一個車在前一個車在後，在沒有監控錄像的路上，兩個人抬著一麻袋舊鈔票往貪官污吏的車上一扔，哪來的見證人？
「這是給錢的人事後說出來的，當時他不敢說，過幾天再說的。」他補充說。
付平表示，政府的公共工程拖欠得厲害，一般開發商哪敢這麼搞，只要背後有政府的，有政府撐腰才敢這麼搞。
吳律師分析說，主要責任在政府，政府大基建拖欠，國企、大公司拖欠，強力者拖欠弱者的。政府公共部門、權力部門先不講信用沒有道德，違法違紀的成本太低，誰都可以拖欠欺負最弱勢的農民工，這也是一個社會最不道德的地方。
賴建平表示，中共政府或國企大肆搞基建，發包工程通常都採取墊資承包方式，就是建築公司、工程隊包工頭在拿不到預付工程款的情況下承包工程，最後導致結果就是層層拖欠，就只能讓農民工白幹。歸根結底就是政府行為，讓承包工程一方沒有辦法按照正常條件去承包工程。
賴建平說，因為是層層承包，中間環節太多，每一個環節都會貪腐。在中國承包工程幾乎沒有不行賄受賄的，每一個工程裡面承包工程的一方，一定要向政府行賄，否則不可能拿到工程。
「行賄之後，通常甲方就會安排所謂的公開投標，也叫圍標，就是兩三家公司去競標，但實際上都是說好的，只有一家中標，滿足一個形式上的需要，假裝去公開的競爭。」
他說，就算是正兒八經通過公開公平投標所得的項目，最後沒有一個不行賄的，因為在合同實施過程裡面，都會遇到甲方的各種刁難，總要向甲方行賄。工程結算學問也大了去了，行賄後工程款多算一點少算一點，超過預算都很正常，甲方還有管甲方的政府部門權力很大，每一個環節都有行賄受賄的問題。
賴建平分析了導致拖欠農民工工資的幾種情況：「一種情況是甲方根本結算不了工程款，比如房子沒有賣出去，甚至最後都爛尾了，導致建築公司拿不到工程款，農民拿不到工資。
「還有就是政府本身預算不到位，比如政府修一條高速公路100個億，超支了變成150億、200億，預算不夠，等於說政府欠了錢，現在全中國的城投公司，欠了不知道多少萬億的債，相當部分其實就是欠的工程款和農民工的工資。
「再有就是挪用工程款，比如說某個工程錢本身是預算的，但是被甲方或建築公司拿到錢挪作他用，最終就沒有辦法向勞動者及時發放。
「另外一部分就是各個環節貪污，建築公司的高管們會讓包工頭去進貢燒香，當做不到這一點的時候，就會被建築公司的管理人員刁難，有的是拖欠，有的最後壓根就不給工程款。」
兩個時間點 凸顯中共維穩動機
付平表示，農民工做工幾個月到一年，往往拿不到錢，僅僅有飯吃。但欠薪最終大多數會還，只是拖欠多少和時間長短的問題。一年也不給、兩年也不給，誰還給你幹活，包工頭也做不下去了。
付平介紹說，農民工有兩個重要的節點可以要到工錢，其他時間只有生活費沒有工資，都要經過多少口舌才能要到工錢。
一個是9月1號學生開學前，這個時間銀行要發放一筆下來。但錢從銀行出來的時候，又一個流程，實際上十一前後才能夠到工人的名下。「9月1號學生們要上學要交學費，孩子要買衣服，每個家庭都有孩子要上學，不給錢的話，群體性事件就多了。」
「另一個是過年期間」，付平說，不給工錢人家怎麼過年，肯定要群體性事件到處發生。一般是過年的那月二十幾就開始要了，一直要到那月三十夜裡，到了初一就沒人要了。
付平表示，這兩個時間點一般包工頭還是要給工錢，不給工錢哪來找得到工人呢？一次兩次不給工錢，第三次人家就不給你做工了。所以包工頭會千方百計把弄錢來，能弄到錢就能招到工人，還是有一個博弈過程。
「但也有些建築商就是騙工人的，有這種人，但這種人做不長久，會被社會淘汰，他就當不成老闆了。」
為什麼不告法院？
對於農民工欠薪為什麼不告法院這個問題，付平認為，告法院更痛苦，即使官司判你勝訴了，要回錢也很困難。老闆已經資不抵債了，法院說要強制執行，他已經破產了，沒錢給你執行。他開的豪車是別人的，他住的別墅也是別人的。他差銀行至少一百萬、一千萬，差你三萬五萬，你等著哪一世再還給你，只要你到法院去告，不光是要賠律師費賠時間開庭，這個錢也拿不回。
「那怎麼呢？湖北一家公司拖欠我的工資，我就找當地勞動局，勞動局讓我去法院告，我就不到法院告。我就找你們要，找街道維穩辦、公安局維穩辦、國保。我就要鬧事，我就在媒體上說，去找外國記者跟我申冤，丟他們的醜，我不到法院去告。」
付平介紹說，他有7萬多塊錢被湖北一家公司拖欠了好幾年，他就跟當地市國保隊隊長說，國保隊長又跟派出所、街道辦溝通，然後跟勞動局溝通，跟那家公司高層溝通，最後七萬多元的欠薪沒有扣個稅就給他了。
賴建平表示，農民工不找法院是因為得不償失，他們被拖欠工資只有幾千到幾萬，雖然這點錢是他們的活命錢，但絕對金額又不是很大。如果是走法院會有繁瑣手續，耗時很長，還要請律師等各種各樣費用，勞民傷財。沒準打官司的花費比討回來的還要多，維權成本太高。
「這樣的話，農民工就沒有這個動力去通過訴訟來解決。就算官司打贏了，最後還不一定能拿回錢。因為如果欠薪單位破產了，沒有能力支付工資，最後法院要進入到執行階段，也解決不了問題。這些討薪者通過訴訟，一分錢沒拿回來，還會產生更大的損失，就讓這些人望而卻步，不敢用司法手段來維護自己的權利。」
分析人士表示，在中共各級政府將維穩視為其最重要的任務，對農民工欠薪的清理力度很高，尤其是農民工屬於弱勢團體，更容易招致輿論非議，且涉及社會穩定度，所以，可說是被列為很優先的施政事項甚至當成政治問題在處理。因此農民工往往採取維權的方式討要欠薪。
農民工欠薪問題為什麼解決不了？
付平表示，現在都是這樣，到了臘月到處都要工錢，幾十年都沒有改觀，這一直解決不了的硬傷。溫家寶當總理的時候，農民工當著溫家寶的面討薪都難以根治，都是哄人，如果根治的話，哪會這麼多年解決不了這個問題？
賴建平認為，農民工欠薪不能根治，中共政府要承擔主要責任。政府沒有解決維護農民工合法權利，沒有一個快速的、便捷的維護農民工權利的機制，導致欠薪現象成為一個癌症。
「中國雖然也有小額訴訟制度，但是中共的法院仍然是人浮於事，效率低下，很難實際的解決問題，快捷的解決小額訴訟機制沒有完善。」
賴建平表示，還有就是對拖欠工資的甲方懲罰力度不夠，即使打贏了官司，最終也只能讓拖欠工資的一方承擔一點可憐的銀行同期貸款利息8%、 7%，等於變相的鼓勵這些人在拖欠。因為他們本身貸款就很難貸得到，所以儘可能把資金押在手上用作別的用途。
賴建平表示，最根本的是要禁止墊資承包，必須資金逐額到位放在銀行裡面，像西方國家那樣搞建設、搞建築，首先資金是必須到位的。比如在加拿大開發房地產項目，建設資金都要足額存在銀行裡，不可能有墊資承包，幹完活以後再給結算。
他說，在加拿大我聽說一些房地產企業最後交不了房，但買樓的小業主根本不會有損失，他錢能一分不少地回來，因為沒有誰敢把錢從銀行拿走，工程款也是，不會說承包方還要墊資承包。
「中共政府好大喜功，沒完沒了擴大投資的盤子，但事實上財力不夠，最後政府成為債務人，最終政府耍賴。除非把共產黨政府給推翻了，否則的話，沒辦法根本解決這個問題，這個政府總是假裝很強勢。」他說。
責任編輯：林妍
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