歐巴馬路線重返全球｜美中對抗開新局！中國主導RCEP啟動，拜登面對史上最分裂美國
(來源．法新社)
「12年前，歐巴馬創造歷史，告訴我們：『 Yes,We Can!』讓我們成為一個團結的國家。」
這是美國下一任總統拜登（Joe Biden）在現任的川普仍未服輸下，所發表的勝選演說中，最具時代需求的一句話。因為，正當中國對內連續嚴管金融、科技業，對外也完成簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）；此刻的美國，卻堪稱南北戰爭以來內部最分裂、對外也最孤立的時期。
身負重任的拜登，提到未來上任後，將效法四位前總統，其中唯一還在世者，就是歐巴馬。
要預測拜登會做什麼，要先了解歐巴馬過去做了什麼。
11月19日，歐巴馬出版最新回憶錄《應許之地》，他在書中描述剛入主白宮時的美國：
國際間對美國領導力的信念已開始動搖，這不是九一一恐攻所造成，而是美入侵伊拉克、卡崔娜颶風肆虐下紐奧良街頭駭人的浮屍畫面，尤其是華爾街崩盤所致。
美國召喚各國進入自由市場、全球供應鏈、寬鬆信貸和民主治理的應許之地，而如今各國開始覺得好像跟著美國走到了懸崖邊。
對照2020年的美國：境內疫情肆虐，今年經濟預估將衰退5.8％，十月份失業率6.9％是疫前近兩倍；境外，中、俄虎視眈眈，盟友對美國不信任感大增。據調查，歐盟9國民眾對美國看法大幅惡化。
和歐巴馬一樣，拜登明年一月接手的美國，也是問題重重。因此他上台後採行歐巴馬路線，就成了必然選擇。這路線的主軸，就是「從分裂到縫合」。
專欄作家布魯克斯曾評論：歐巴馬上任後，美國「從刺猬變狐狸。」刺蝟大多單打獨鬥；狐狸則平時獨行，繁殖期就集體行動。
過去四年，川普治理下的美國動輒拔「刺」相向。拜登上台後將改變這種狀況。未來歐巴馬—拜登的「狐狸路線」，可用三支箭概括：
第一支箭》既合作，又鬥爭
歐巴馬時代，一面要求美、中一起「管控經濟危機與北韓核子計畫 」，同時也向中表達，無法再忽視其操縱貨幣等不公的貿易行為。
今年大選期間，拜登曾批評中國國家主席習近平為「惡棍」；另一面也和習套交情，他稱過去當副總統時，與習相處時間「比任何領導人都多」。
在川普主政下，美、中從經濟到政治全面開打。拜登上台後，兩國可能恢復對話，但將視議題走「既合作，又鬥爭」路線。
在氣候變遷等議題上，美將與中合作。「如果你不把中國拉進來，目標就無法達成。」學者畢斯利（Nick Bisley）說。
在科技戰領域，美、中仍將繼續對抗。但不代表拜登會照搬川普的策略，因其身邊顧問不少是出自微軟、亞馬遜，未來對策「會更聽取美國產業界聲音。」
第二支箭》單打變圍毆
歐巴馬時代，美國對外策略是打群架，拜登上台後也會如此。他說：「只有當我們團結其他國家時，中國才會做出反應。」
當然，中國也不會坐以待斃。11月15日RCEP正式簽署，這個全球最大自由貿易協議，直接衝擊過去歐巴馬主導的跨太平洋夥伴協定（TPP），此協定原是為圍堵中國而推出，於川普上台後退出。《時代》分析，TPP成員國雖與美國重新談判意願不高，但中國近來對部分國家實施單邊經濟制裁，或許是美國重組亞太經貿聯盟的契機。
第三支箭》多管齊下
川普時代，美國壓制中國集中在經貿，拜登揚言未來執政，美國不會只有一招，而是重回歐巴馬時代多管齊下的策略。
事實上，美國主流民意也贊成以非經濟手段對付中國。調查顯示，逾七成美國民眾認為，即使會影響與中國的經濟關係，「美國仍應嘗試在中國推廣人權。」
因此，日後美國抗中除了「經濟牌」，人權牌、民主牌等也會陸續出籠。
但這種手段能否成功，取決於美國的綜合實力。歐巴馬的理念是「在國外強大要始於在國內強大」，拜登上台後將推動買美國貨、研發製造皆在美國，其政見也與他「先安內，再攘外」精神一致。
藉助以上「狐狸三箭」美國將「重回賽場」，再次主導國際秩序。
但長期來說，美國主導的國際秩序，並不像過去那樣穩固。歐巴馬在《應許之地》裡提到他訪中時的經歷，可見端倪：
市民大會結束前我與學生聊天，得到一項結論：他們的愛國心不全是裝模作樣。中國經濟崛起讓其專制資本主義在年輕人眼中，可合理取代歐美自由主義。
想贏得新世代支持，取決於我是否有能力證明，美國的多元民主制度，能實踐更加美好的生活。
「美國能提供更好的生活嗎？」這正是拜登領導新美國的挑戰。
▋本文擷取自雜誌《商業周刊》1723期封面故事，完整系列報導：
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