美CECC：中共背信毀約侵犯人權 正危害全球
【大紀元2025年12月11日訊】（英文大紀元記者Catherine Yang報導／陳霆編譯）「美國國會及行政當局中國委員會」（CECC）週三（12月10日）發布了2025年度報告。報告指出，中國在法治方面出現倒退，並特別強調中國共產黨（CCP）長期有著「食言背信」的歷史。
該委員會成立於2000年，職責是監測中國的人權狀況與法治狀況。
委員會共同主席、共和黨參議員丹·蘇利文（Dan Sullivan）和共和黨眾議員克里斯·史密斯（Chris Smith）在報告中寫道：「食言背信絕非特例，而是中共對待國際社會與本國人民的一貫手法。」
他們強調：「這些背信行徑，直接影響了美國人。」
例如，前往中國工作或留學的美國人，可能遭遇出境禁令與任意拘押；中國境內的強迫勞動產品，可能混入美國企業的供應鏈；國家安全法規賦予該政權「全面獲取」（sweeping access）美國數據的權限；此外，中共還透過海外警察站等跨國鎮壓手段，在境外實施人權侵害。
這份年度報告提出數十項建議，旨在遏止中共長期以來損害美國與國際社會的行徑，其中包括多項於今年在國會提出的法案。
兩位主席呼籲美國及其它自由世界盟友，拒絕北京的利誘與分化企圖，否則「美國人將在安全、繁榮和信譽上付出代價」。
「維護人類尊嚴，有助於讓市場更公平、旅行更安全、科技更自由、同盟更堅固」，兩人寫道，「這將削弱（以中共為首的）威權國家對人民與夥伴施加的影響力。」
政治犯數據庫
除編製年度報告外，CECC同時維護著「政治犯數據庫」（Political Prisoner Database）。截至6月30日，該數據庫共收錄11,262筆個案記錄，委員會認為，這一數據仍遠低於實際數字。其中有2,755人目前仍被關押，其餘人士據信或已知獲釋、遭處決、在拘留期間死亡，或是已經成功逃脫。
名單中包括曾報導中共應對COVID-19疫情情況的記者張展，以及彭立發、梅世林和方藝融等因在公共場所懸掛抗議布條而遭打壓的人士。此外，還包括處理被中共認定為「敏感議題」的藝術家，如描繪文革題材的高兟，以及維吾爾族導演伊克拉木・努爾買買提（Ikram Nurmehmet）
此外，還有一批拒絕接受並宣傳中共版本宗教的信仰人士。例如，參與開發一款基督教應用程序、讓用戶收聽聖詩與敬拜音樂的辛若雨（Xin Ruoyu）；以及年逾80歲、因向他人發放法輪功相關資料而被判刑三年多的趙穎（Zhao Ying）。
中共是最惡劣的人權侵害者
報告指出，中國在各類國際評估中持續被列為最惡劣的人權侵犯者之一。
「無國界記者」（Reporters Without Borders）在其2025年新聞自由報告中，將中國排在180個國家與地區中的第178位，同時列為全世界監禁記者人數最多的國家。「自由之家」（Freedom House）在「自由與獨立媒體」一項中，給予中國0分（滿分4分）。
委員會表示，近年來，中國境內的異議活動與鎮壓力度同步上升。報告引用「異言網」（China Dissent Monitor）的數據指出，2024年7月至9月間，共記錄到937起異議事件，較2023年同期增加27%。
中共於2023年設立中央社會工作部及其地方分支機構，以進一步控制社會，並清除所謂「非法社會組織」。2025年，中共又進一步收緊取締此類組織的相關規定。
報告指出，委員會在2025年觀察到一場由「中央統戰部主導的協調行動」，旨在進一步收緊「宗教管理」。具體行動包括：鎮壓少數民族穆斯林群體；無視與梵蒂岡的協議，強行主張黨對中國天主教會的權威，大規模逮捕基督教家庭教會領袖；投入「大量資源與關注」持續迫害法輪功。
報告指出，在中共治下，刑事司法體系已淪為「政治工具」。異議人士可能被任意拘留在諸如精神病院之類的「黑監獄」（black jails）中，無需經過正式的法律程序，並遭受酷刑和其他虐待。
影響力行動與跨國鎮壓
委員會報告提到，中共在網絡審查與全球影響力宣傳方面的數字行動有所增加。例如，美國公司OpenAI發現，有一些「似乎來自中國」的帳號利用人工智能（AI）撰寫文章，內容包括批評美國以及抨擊一名批評中共的異議人士。
中共相關法規要求，必須將「社會主義核心價值觀」嵌入其AI模型，這引發外界對於中國AI與軟件可能進一步擴散中共的審查模式。
北京同時也透過擴張衛星網路等方式建設實體基礎設施，令外界更加擔心其輸出「數字威權主義」的能力。
報告稱，中共在國際上打壓批評者的努力是「多管齊下」的。其手段包括：對香港民主活動人士懸賞追捕；註銷護照；騷擾與威脅；發動黑客攻擊；以及對他國施加外交壓力，要求引渡異議人士等。
委員會指出，已有多項應對「跨國鎮壓」的法案在國會提出，並建議美國政府對中共跨國鎮壓的威脅進行評估，檢視是否存在法律漏洞。
報告也建議設立一個跨部門協調中心，專門應對中共對公民社會及各類機構所施加的惡性影響。
中共漫長的背信違約史
報告指出，除了中國國內法律條文中所列的人權保障外，北京還簽署了多項國際人權與行為標準的協議，但中共政權卻一再違反這些承諾。
1979年，北京批准《維也納領事關係公約》（VCCR），該公約要求領事官員尊重接受國的法律與規章。然而，中共駐美使館多次被發現參與中共針對異議人士的跨國鎮壓。2023年舊金山亞太經合組織（APEC）峰會期間，他們曾煽動針對和平抗議者的暴力行為，並從事間諜活動。
1981年，中共政權批准《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICERD），承諾廢除或修正延續種族歧視的法律與法規。然而，中共正透過強迫西藏、維吾爾族和蒙古族兒童進入「殖民式寄宿學校」（colonial boarding schools），積極抹殺少數民族文化；在那裡孩子們接受以中共為中心的課程教育，若使用母語或維持自身文化習俗則會遭到懲罰。
1984年，北京批准《中英聯合聲明》，承諾保障香港享有「高度自治」，擁有獨立的行政、立法和司法權。近年來，全球目睹了中共鎮壓香港抗議者，並通過措辭模糊的《國家安全法》，賦予中共打擊異議人士的全面權力。
1988年，中共政權批准《聯合國禁止酷刑公約》（UNCAT），但人權律師與宗教良心犯的定期報告顯示，中共持續對政治犯和宗教犯實施酷刑，包括維吾爾族穆斯林及法輪功學員，調查發現他們是該政權活摘器官的主要目標之一。
法輪功，又稱法輪大法，是一種以「真、善、忍」為原則的內修功法，於1990年代初在中國公開傳出，並於1999年被中共全面取締。委員會建議，美國應通過法案，禁止使用美國公共資金支付在中國進行的器官移植相關醫療費用，並制裁參與活摘器官的迫害者。
1996年，中共政權批准《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），但北京持續違約，在南海爭議海域建造人工島並推進軍事化建設，同時加劇對菲律賓船隻的海上侵略。
2001年，北京批准《聯合國經濟、社會及文化權利國際公約》（ICESCR），其中包括關於保障公平勞動條件的多項承諾。然而，中國境內唯一合法工會為由中共領導的官方工會，當局通常將罷工視為刑事犯罪。近年多項調查也揭露，中共實施制度性的奴役勞動，包括在新疆地區對維吾爾人的剝削。
「環境正義基金會」（EJF）的一項調查發現，中國漁船大量使用朝鮮勞工從事強迫勞動。巴西政府則指控中國企業比亞迪（BYD）至少讓163名工人處於「類似奴工的工作條件」之下，並扣留他們的護照與薪資。報告還指出，中國勞工普遍遭遇「過度加班」，包括在雲南省為星巴克和雀巢供應咖啡的農場工人。
該公約同時保障父母選擇學校的自由，以「確保子女能接受符合其宗教與道德觀的教育」。這一點也持續遭到中共侵犯。
2022年，中共政權批准《強迫勞動公約》（FLC），但委員會發現，過去一年中，新疆地區涉及維吾爾人及其他突厥裔少數民族的制度性強迫勞動反而更加嚴重。美國政府已將中共對維吾爾少數民族的迫害定性為「種族滅絕」，並制定法律，禁止進口強迫勞動產品。
委員會建議，美國應加強現有機制，加速將使用強迫勞動的企業列入黑名單，並強制要求供應鏈透明化。報告指出，中國絕大部分棉花產自新疆地區，美國議員也一直要求中國時裝零售商加強信息揭露與盡職調查。
調查顯示，利用強迫勞動（主要為中國船隻上的朝鮮工人）捕撈或加工的海產品，已出現在美國市場。美國議員已提出法案，禁止進口涉及強迫勞動的「中國產海鮮」。委員會則建議，美國各政府機構應全面禁止採購此類產品。
原文： CCP’s History of ‘Broken Promises,’ Human Rights Abuses Harms US, World: Congressional Commission 刊登於英文《大紀元時報》。
責任編輯：李沐恩
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