中共苦心經營拉美 專家：難與美國抗衡
【大紀元2025年12月28日訊】（大紀元記者宋唐、易如採訪報導）在過去二十多年裡，中共利用美國外交重點的轉移，重點投入拉美強化影響力，其最新的拉美白皮書聲言要繼續加大與拉美國家的全面合作，試圖抗衡美國。但美國馬里蘭羅耀拉大學（Loyola University Maryland）商學院副院長丁弘彬（Hung-bin Ding）在接受大紀元採訪時表示，中共在拉美難與美抗衡。到目前為止，中共鮮有辦法讓拉美國家站在自己一邊。
經營拉美
在提到美中關係的時候，一般討論的議題往往是貿易戰、科技戰及間諜活動，主戰場集中在美國和歐洲，拉丁美洲很少被提及。
但最近川普政府發布的《美國國家安全戰略》，重申門羅主義、恢復美國在西半球的主導地位。中共緊接著發第三份拉美白皮書，聲言要與拉美全面合作。拉美成為美中競爭的一個聚焦點。
丁弘彬表示，很多時候在講中美關係的時候不太會直接講拉美。但其實拉美至少在最近15年以來，在中共的對外大戰略中占有非常重要的地位，而且地位逐漸增加了。
丁弘彬向大紀元解釋了其中原因：在全球經濟的版圖上面，中國與拉丁美洲國家經濟上有互補，拉美國家有對中國廉價產品的需求，而拉美國家從水產養殖到海產、農牧業都很強，這些也都是人口龐大的中國所需要的。2008年北京首次公布拉美白皮書的時候，一方面那時候正在找新的市場，另一方面也是讓中國獲取更多的糧食進口的來源。
他補充說，中美貿易戰後，本來中共要跟美國買很多糧食，現在作為糧食進口替代的拉美就變得非常重要，其作為中國商品的出口市場的重要性也急劇攀升。
丁弘彬還提到了第三個原因是台灣。
他表示，中共經營拉美打壓台灣的目的非常明顯。
「在很長久時間，拉美尤其是中美洲跟加勒比海，是台灣外交上最後一塊淨土，還可以跟中共抗衡的地方。對中共來講，整個南美洲都已經被我吃下來了，加勒比海跟中美洲這些小國，如果不去加把勁把它（們）拿下來，好像會給台灣喘息的空間。」
美國反擊 中共焦慮
中共之所以能夠在拉美做些經營，是建立在美國外交政策轉移的基礎之上，如今川普政府回到西半球，讓中共感到緊張焦慮。
丁弘彬表示，儘管在過去20年時間裡美國並沒有完全放下拉丁美洲，但外交政策重點和很多資源投入不在那裡。美國從小布什政府後就沒太關注拉美，外交政策重點一開始是恐怖主義，接下來是阿富汗、伊拉克戰爭。
對美國來講，拉美本來是個可靠的夥伴和後花園。但現在發現，這個可靠夥伴可能沒那麼可靠了。
丁弘彬表示，拉丁美洲過去問題不斷，毒梟、游擊隊從來沒有少見過，但80、90年代後少多了。美國從里根跟老布什時代後，拉丁美洲跟美國的關係事實上並不差，雖然中間偶爾有，但並沒有太奇怪的強人強出頭，要挑戰美國的權威。但現在自跟中國開展貿易後，拉美成為新毒品芬太尼的進口管道，再加上拉美最近大概這20年來不間斷、越來越麻煩的移民問題。
他說，現在大火已經燒到家門口了，美國必須好好去面對，必須把問題提升到國家層次上。這個問題川普首任時提出來，在第二任期，川普政府又重新把拉美拉回外交政策的核心地位。
「可以說這是對中共過去二十幾年來努力的一個國家層次的反擊。」
丁弘彬表示，現在美國回來了，在這邊經營了20年、想要藉由與拉丁美洲拉近關係，從中獲得地緣政治利益的中共就開始緊張了。
從中美洲開始
川普政府最初的一波對中共的反擊，從中美洲開始。川普就任首日就提出要收回巴拿馬運河的管理權，國務卿盧比奧首訪也是中美五國，施壓巴拿馬退出「一帶一路」。
丁弘彬表示，北京對拉美港口的控制，最核心其實是巴拿馬運河，過去巴拿馬運河兩頭基本上都由美國控制，就像美國的一個自由貿易區那樣管理。但最近大概20年來，北京勢力大舉入侵之後，不管是人口自由流動或背後政府操作，很多中國移民與商人到巴拿馬運河這一帶買房地產、甚至掌控運河碼頭的管理權。
他強調，美國無法接受這一事實，因為如果巴拿馬運河受阻，美國海軍或貨物運輸要從大西洋到太平洋或從太平洋到大西洋，馬上就受影響。維持巴拿馬運河通暢是美國的核心利益，這跟美國要維持台灣海峽通暢的道理是一樣的，只是巴拿馬運河更重要。
丁弘彬表示，北京也透過貸款或投資方式，直接買下了很多加勒比海小國的房地產，這些小國本來國土就不大，你大筆大筆資金流進去的時候，很容易把十分之一的國土或有發展價值的國土買下來。
「因為北京勢力隱藏在拉丁美洲國家地方政府或中央政府後面，美國也不太能夠直接去打那些國家，但大家都知道真正對美國造成負面影響是中共勢力。」
丁弘彬表示，現在美國重新伸張門羅主義，事情就發生了變化。
他說，中共在拉美建港口、獲得巴拿馬運河經營權這種事情，如果說透過私人公司交易當然沒有問題，從中北京可以獲得很大的利益跟影響力。但現在一旦美國政府介入，宣布交易無效或重啟調查交易，對中共拉丁美洲戰略就面臨實質的損失。
間諜活動與全球治理
中共拉美白皮書強調，與拉美的合作是「團結、發展、文明、和平、民心」五位一體全方位的合作。
丁弘彬表示，中共拉美白皮書的話術講得很全面，套用中共講法，它是在整個拉丁美洲、加勒比海下了一盤大棋。
「如果是全面合作的話，就創造了更多間諜活動跟滲透活動的空間。比如白皮書有治安合作部分，那是不是可以人臉辨識、甚至遠洋捕撈，是不是這些事情都開始變容易起來呢？」
丁弘彬認為，間諜跟滲透活動並不僅針對拉美國家，畢竟很多美國人退休後到拉丁美洲，拉丁美洲還有很多美國企業。不管是商業或政治間諜活動，這些活動會影響到拉丁美洲的美國人，他們回到美國後，又會對美國造成什麼的影響呢？
在中共拉美白皮書裡，首先關注的是治理問題而非商業，政治合作始終被視為中共與拉美關係的基礎，體現了中共黨魁習近平人類命運共同體的構想。
丁弘彬表示，共產主義在世界上應該沒有市場了，但中共話術上是將共產主義替換成人類命運共同體。
丁弘彬表示，早期2008甚至2016的時候，中共努力在拉美推進孔子學院等，那時候的確它比較傾向於治理模式的向外擴張而不是經濟，因為當時就算拉丁美洲是中國一個主要出口市場，但以獲利率來講、能付得起好價錢的出口市場，還是在歐洲、北美、日本等國家，並不是拉丁美洲。
他接著說，時間到了2025年，全球的政經局勢和中國經濟情勢都不一樣了。貿易戰、俄烏戰爭爆發後，中共與整個西方國家的貿易，就變得不是那麼很容易了。拉丁美洲國家作為出口與替代市場就相對的更重要了。
「這時候輸出意識形態當然很美好，但真正讓中國經濟能夠維持下去，這部分可能至少跟輸出意識形態有同等的重要地位。」
中共難與美抗衡
對中共而言，在拉美難與美抗衡。
丁弘彬表示，美國在拉丁美洲國家本來就有很強的影響力。一個簡單的事實是，美國人口大約有14%母語是西班牙文，可以說美國跟拉美國家在文化上有接近性，有點像中國跟東南亞國家那種情形是一樣的。但如果北京想要複製東南亞的經驗，把它用到拉丁美洲，事實上難度非常高。
「到目前為止，我沒有看到至少在中美之間選邊的時候，中共真正有辦法讓拉美國家願意站在自己一邊。除少數比較特殊的例外，如委內瑞拉或古巴這些小兄弟。」
丁弘彬表示，美國除了地理位置接近，文化上也接近。再加上美國長久以來在拉丁美洲的投資跟經營。中共要覺得可以把拉美拉過來成為支持自己的力量，有點太樂觀了。
他說，這並不代表中共在未來不會努力繼續削弱美國在拉美的影響力。對美國而言，首先要阻止這件事情發生，讓拉美國家變成強力的夥伴，幫助防堵中共在拉美的影響力。
「至於說純粹民間活動如航行、各式各樣的進出口，這部分對美國其實是最不用關心的。有問題的是，當你利用這些活動，背後藏有間諜跟迫害的話，才是美國政府要關心的。」
責任編輯：林妍
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