美中第一階段貿易協議 八大看點一次看懂
美中雙方各自宣布，就第一階段貿易協議的條款達成了共識。協議除了中方購買美國農產品，以及美方削減關稅的條款外，還包括其它六個主要看點。圖為青島一港口。(STR/AFP/Getty Images)
【大紀元2019年12月14日訊】（大紀元記者張婷報導）週五（12月13日），美中雙方各自宣布，就第一階段貿易協議條款達成了共識。協議除了中方購買美國農產品，以及美方削減關稅的條款外，還包括其它六個主要看點。美方表示，這是中方在任何貿易協議中首次同意結束其長期以來的不正當做法。
此次協議的總體框架類似於川普總統在10月份宣布的原則性交易。美國貿易代表辦公室（USTR）週五在聲明中說，美中雙方就第一階段貿易協議達成了一項「歷史性的且可執行」的協議。
美國取消原訂在12月15日對近1,600億美元中國商品徵收15%關稅的議程。這筆關稅涉及到自中國進口的手機、筆記本電腦、玩具和衣服等商品。
中方也取消了同樣原訂在12月15日對美的報復性關稅，包括對美國製造汽車徵收25%的關稅。
美方將把9月1日起對價值1,200億美元中國商品所徵收的15%的關稅減半至7.5%。
其餘2,500億美元中國商品所加徵的25%關稅稅率保持不變，美國將會把這部分關稅留作明年與中方進行第二階段貿易協議談判的籌碼。
USTR表示，協議有關知識產權的章節涉及美方長期以來一直關注的一些議題，包括保護商業祕密、與藥品相關的知識產權、地理標誌、商標，並打擊盜版和假冒商品行為。
在有關強迫技術轉讓的章節，規定了具有約束力和可執行的義務，以解決USTR在301調查中所確定的中方幾種不公平技術轉讓行為。
USTR說，這是中方在任何貿易協議中首次同意結束其長期以來的不正當做法，包括強迫或施壓外國公司將技術轉讓給中國公司，以此作為獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優惠的條件。
中方還承諾在行政訴訟中提供透明、公平和正當程序，並以市場條件來獲得技術轉讓和許可。
此外，中方還同意避免主導或支持旨在獲得外國技術以滿足其產業計劃的境外投資。這些交易已經受到美國加強的安全審查的限制。
美方官員表示，中方同意在未來兩年內，在2017年購買量的基礎上增購至少2,000億美元的美國產品和服務，預計兩年後中方將增加購買量。中方的購買主要聚焦在製造業、農業、能源和服務業四大領域。
官員們表示，預計這會使得美方減少4,190億美元的美中貿易赤字。
美國政府數據顯示，中方在2017年，也就是貿易戰開打前，購買了1,300億美元的美國產品和價值560億美元的服務。
有關農業的一個章節，中方承諾解決有關農業貿易的結構性障礙，大幅增加進口美國食品、農產品和海產品。
中方已經承諾在兩年內增購320億美元的美國農產品，也就是說，中方將在2017年購買240億美元美國農產品的基礎上，每年平均再增加160億美元的購買量，從而使得平均年購買總量達到400億美元。
美國總統川普要求中方每年購買500億美元的美國農產品。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）表示，中方同意盡最大能力每年再增加50億美元的購買量，使其接近500億美元。
「對我來說，這是我們關係中極為重要的第一步。」萊特希澤說，「這是中方所能做出的真正承諾，在切實可行的時間內做出實事。」
中方在週五的新聞發布會上說，將會購買更多的美國小麥、玉米和大米。
除了購買農產品外，中方也承諾減少對禽類、海鮮和飼料添加劑等農產品的非關稅壁壘，還會減少對生物產品批准的非關稅壁壘。
在貨幣方面，中方承諾避免競爭性貨幣貶值，不利用匯率來獲取貿易優勢，同時提高透明度並提供問責制和執行機制，從而解決不公平貨幣的做法。任何違反貨幣承諾的行為置於其執行機制之下，違規可能會促使美方提升關稅。
USTR表示，這種做法將會有助於加強宏觀經濟和匯率的穩定性，並有助於確保中方不能利用操縱貨幣與美國出口商進行不正當的競爭。
據悉，川普政府一位高級官員表示，美中貨幣協議是根據美國和墨西哥及加拿大三國達成的《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）中的條款所制定的，該條款要求三國每月披露國際儲備餘額和干預外匯市場的數據，以及季度收支數據，還有向國際貨幣基金組織提交的其它公開報告。
USTR週五宣布，美中雙方就第一階段貿易協議達成了一項歷史性的且可執行的協議。USTR在聲明中寫道，「重要的是，協議建立了一項強有力的爭端解決機制，可確保迅速、有效地實施和執行。」
在爭端解決條款下，有一種安排允許當事方通過雙邊協商，解決在如何執行協議方面的分歧，從工作層面開始，逐步升級為高級官員。如果這些協商不能解決糾紛，則啟動徵收關稅或其它懲罰程序。
萊特希澤對記者說，美國預計，如果在這一過程中採取了適當的行動並遵循「真誠地協商」，雙方都不會採取報復行動。
此次協議的總體框架類似於川普總統在10月份宣布的原則性交易。美國貿易代表辦公室（USTR）週五在聲明中說，美中雙方就第一階段貿易協議達成了一項「歷史性的且可執行」的協議。
聲明透露，協議要求中方經貿體制在知識產權、技術轉讓、農產品、金融服務以及匯率領域進行結構性改革。同時，第一階段的協議還包括，中方承諾在未來幾年內將大量購買美國的商品和服務。
以下是根據雙方發布的協議細節內容所總結出的八大看點。
一、關稅削減情況
美國取消原訂在12月15日對近1,600億美元中國商品徵收15%關稅的議程。這筆關稅涉及到自中國進口的手機、筆記本電腦、玩具和衣服等商品。
中方也取消了同樣原訂在12月15日對美的報復性關稅，包括對美國製造汽車徵收25%的關稅。
美方將把9月1日起對價值1,200億美元中國商品所徵收的15%的關稅減半至7.5%。
其餘2,500億美元中國商品所加徵的25%關稅稅率保持不變，美國將會把這部分關稅留作明年與中方進行第二階段貿易協議談判的籌碼。
二、知識產權保護
USTR表示，協議有關知識產權的章節涉及美方長期以來一直關注的一些議題，包括保護商業祕密、與藥品相關的知識產權、地理標誌、商標，並打擊盜版和假冒商品行為。
三、強迫技術轉讓
在有關強迫技術轉讓的章節，規定了具有約束力和可執行的義務，以解決USTR在301調查中所確定的中方幾種不公平技術轉讓行為。
USTR說，這是中方在任何貿易協議中首次同意結束其長期以來的不正當做法，包括強迫或施壓外國公司將技術轉讓給中國公司，以此作為獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優惠的條件。
中方還承諾在行政訴訟中提供透明、公平和正當程序，並以市場條件來獲得技術轉讓和許可。
此外，中方還同意避免主導或支持旨在獲得外國技術以滿足其產業計劃的境外投資。這些交易已經受到美國加強的安全審查的限制。
四、擴大貿易減少美中貿易赤字
美方官員表示，中方同意在未來兩年內，在2017年購買量的基礎上增購至少2,000億美元的美國產品和服務，預計兩年後中方將增加購買量。中方的購買主要聚焦在製造業、農業、能源和服務業四大領域。
官員們表示，預計這會使得美方減少4,190億美元的美中貿易赤字。
美國政府數據顯示，中方在2017年，也就是貿易戰開打前，購買了1,300億美元的美國產品和價值560億美元的服務。
五、增加購買美國農產品 降低相關非關稅壁壘
有關農業的一個章節，中方承諾解決有關農業貿易的結構性障礙，大幅增加進口美國食品、農產品和海產品。
中方已經承諾在兩年內增購320億美元的美國農產品，也就是說，中方將在2017年購買240億美元美國農產品的基礎上，每年平均再增加160億美元的購買量，從而使得平均年購買總量達到400億美元。
美國總統川普要求中方每年購買500億美元的美國農產品。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）表示，中方同意盡最大能力每年再增加50億美元的購買量，使其接近500億美元。
「對我來說，這是我們關係中極為重要的第一步。」萊特希澤說，「這是中方所能做出的真正承諾，在切實可行的時間內做出實事。」
中方在週五的新聞發布會上說，將會購買更多的美國小麥、玉米和大米。
除了購買農產品外，中方也承諾減少對禽類、海鮮和飼料添加劑等農產品的非關稅壁壘，還會減少對生物產品批准的非關稅壁壘。
六、避免競爭性貨幣貶值
在貨幣方面，中方承諾避免競爭性貨幣貶值，不利用匯率來獲取貿易優勢，同時提高透明度並提供問責制和執行機制，從而解決不公平貨幣的做法。任何違反貨幣承諾的行為置於其執行機制之下，違規可能會促使美方提升關稅。
USTR表示，這種做法將會有助於加強宏觀經濟和匯率的穩定性，並有助於確保中方不能利用操縱貨幣與美國出口商進行不正當的競爭。
據悉，川普政府一位高級官員表示，美中貨幣協議是根據美國和墨西哥及加拿大三國達成的《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）中的條款所制定的，該條款要求三國每月披露國際儲備餘額和干預外匯市場的數據，以及季度收支數據，還有向國際貨幣基金組織提交的其它公開報告。
七、執行機制
USTR週五宣布，美中雙方就第一階段貿易協議達成了一項歷史性的且可執行的協議。USTR在聲明中寫道，「重要的是，協議建立了一項強有力的爭端解決機制，可確保迅速、有效地實施和執行。」
在爭端解決條款下，有一種安排允許當事方通過雙邊協商，解決在如何執行協議方面的分歧，從工作層面開始，逐步升級為高級官員。如果這些協商不能解決糾紛，則啟動徵收關稅或其它懲罰程序。
萊特希澤對記者說，美國預計，如果在這一過程中採取了適當的行動並遵循「真誠地協商」，雙方都不會採取報復行動。
八、金融服務
USTR表示，有關金融服務方面，為美國公司解決了長期面臨的一系列貿易和投資障礙。消除這些障礙將使美國金融服務提供商可在更公平的競爭環境中競爭，並在中國市場擴展其服務出口。
該協議包括改進美國公司對與中國金融市場的市場准入，包括銀行、保險、證券和信用評級服務等方面。旨在解決美國長期以來對該領域存在的投資壁壘的不滿，包括外國股權限制和歧視性監管要求。
中共多年來一直在承諾向更多的外國競爭者開放其金融服務業。中方表示，這次達成的美中協議將增加從美國進口的金融服務。
但中共官方《環球時報》表示，並非所有外國機構都能利用中國的金融市場。
美中第一階段貿易協議長達86頁，萊特希澤週五表示，雙方預計在明年1月的第一個星期，在華盛頓的部長級會議上簽署協議。媒體報導說，可能是萊特希澤和劉鶴代表雙方簽署。
責任編輯：林妍
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